荆楚网消息（记者程评）对于一个拥有30万产业工人的老工业基地而言，养老统筹成为省人大代表、黄石市委书记王建鸣特别关注的问题之一。1月12日，王建鸣向记者讲述他的观点：养老统筹的本义要支持生产要素的合理流动。

有着60多年历史的黄石市，因矿建厂、因厂募员。随着矿山资源开发利用状况的变化，黄石积淀了大量老基地、老工人。2011年全国第六次人口普查数据显示，黄石已正式进入老龄化社会。王建鸣介绍，目前，黄石大概是2个人负担1名退休人员，比其他地区负担重了将近一倍。

“老工业基地要发展，就要遵守市场规律，不断寻找新的经济增长点，开拓新基地。”王建鸣举例，武汉钢铁公司老基地在黄石，随着结构调整、产业升级发展，老基地逐渐萎缩，新基地基本上都转移到了武汉。这时候，新基地在新区上交的养老保险多，支出使用者少，老基地那批老员工大量的支付需求就很难满足了。这也是王建鸣一直在思索探讨的难题。

类似的产业转移不仅在省内，还有如黄石东贝集团已将新基地投建到湖南。

“做企业的工作，让他们不要离开黄石。”有人出主意。对此，王建鸣表示不认同。“企业行为是要遵守市场规则的，”他表示，政府职能是为企业服务，而不是约束禁锢企业行为。

制度上的问题应该由制度来解决。王建鸣认为，2010年开始，湖北养老保险从区域统筹上升到省级统筹，其实不只是统筹级别的提升，更应该体现在对生产要素合理配置的支持上。通过这种支持，从根本上解决老工业基地老工人的养老之忧，让我们曾经的功臣不再无奈流泪。

资料：

养老统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。

目前，我国养老保险有省级统筹、地市级统筹和县级统筹三种，统筹区较多。

提高养老保险统筹层次，增强基金调剂功能，完善社会保险制度的内在要求。有利于均衡企业负担，形成统一的劳动力市场，实现资源的最佳配置。

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