近年来，京山市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，在依法中履职、在监督中担当、在守正中创新，不断推动新时代人大工作与时俱进，为加快推进中国式现代化湖北实践作出人大积极贡献。

一、推广代表小组长轮值制，激发代表履职活力。围绕年度代表活动主题，以代表活动小组为单元，代表小组成员任期内依次担任代表活动小组长，负责本次代表活动的策划、方案的拟定和活动的主持与组织等工作。推广代表小组长轮值制，不仅调动了代表参加活动的积极性，而且提高了代表调研思考、谋事议事和组织协调能力，激发了代表履职潜能。代表活动小组长轮值制为新市街道人大工委首创，工作经验已在全市16个镇（街道）人大和1个市直人大代表联络处推广。目前，新市街道人大工委以小组长轮值制，分别结合不同主题组织开展代表小组活动69次；先后有15批次省内外考察组来新市街道人大工委参观学习考察。代表活动小组长轮值制工作做法先后被人民代表报、中国人大和省级主流媒体报道。

二、开展代表述职评议，实现代表与选民“双向奔赴”。历经38年的探索与实践，京山市人大代表述职评议工作从探索试行、巩固提高逐步走向完善深化阶段。2017年，县十八届人大常委会第2次会议通过了修订县人大代表述职评议工作办法的决定，将代表届内向选民面对面述职与年度书面述职有机结合，形成本市级人大代表届内一次面对面述职评议和四次书面述职评议的“1+4”模式。市人大常委会从制度设计层面入手，完善了直选县（市）级人大代表回原选区述职、接受选民评议工作，推行职务代表带头述职，体现公平性；选区代表集中述职，体现比较性；选民中心发言人点评，体现时效性；选区群众自由提问，体现民主性，有效实现了选民对代表任期内履职监督的全覆盖，不仅激发了代表履职潜能，而且激活了选民群众的民主热情，丰富了人民代表大会制度的时代内涵，推动了基层民主政治的创新发展，也不断刷新着基层全过程人民民主的“京山实践”。2021年12月，京山市人大常委会“1+4”代表向选民述职评议工作成功获评全省人大系统十大创新工作。2023年，全市85名市代表面对面向选民述职、接受选民评议，165名市代表参与选区书面述职，述职参评率98%以上。2023年，人民代表报·代表周刊专版推出了京山“1+4”代表向选民述职评议工作经验。

三、深化党纪学习教育，强化代表履职服务管理。今年4月，开展党纪学习教育以来，市人大常委会党组坚持将开展党纪学习教育与代表行动活动有机结合，举办市人大常委会党组（机关党组）党纪学习教育读书班、市人大常委会党组（机关党组）专题讲党课等活动。突出市人大常委会委员“代表中的代表”身份，以常委会委员为主体，讲授党纪学习教育专题党课。利用组织全市代表行动现场观摩推进会和各地开展代表小组活动机会，在党员身份代表中全面开展一次党纪学习教育，不断强化代表履职服务管理。一方面注重以政治理论学习来提高代表政治站位。当好“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断提高各级人大工作者和人大代表的政治素养，筑牢思想根基。另一方面是注重以法纪学习来强化代表履职服务管理。结合开展代表行动活动，引导代表学法纪，用法纪来规范代表履职行为和代表网络行为，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为准绳，真正将“六大纪律”内化于心、外化于形，在学纪知纪明纪守纪中提升人大开展正确有效依法监督履职质效，不断增强人大工作者和人大代表遵规守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以深化党纪学习教育成果，不断推动代表行动活动走深走实。

四、严格规范性文件备案审查，依法补齐人大监督短板。围绕贯彻落实《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》和《湖北省行政规范性文件管理办法》，自2016年换届成立人大法制委以及本轮机构改革成立法制工委以来，京山市人大常委会从明确机构职责、选配业务骨干充实专家人才库、建立联审制度等方面着力，出台全市规范性文件备案审查意见，初步形成“一府一委两院”“依规制文、主动报备”和市人大常委会“有备必审、有错必纠”的工作机制。截至2023年，全市清理出正在执行的规范性文件121件，属市人大常委会制发文件3件，拟继续有效执行；以市政府或市政府办公室名义制发文件118件，废止或宣布失效规范性文件44件、修订15件、继续执行59件。京山人大常委会规范性文件备案审查“有备必审、有错必纠”工作得到荆门市人大肯定，同时曾被省《楚天主人》报道。

五、努力践行“五共”理念，推进代表行动走深走实。围绕“聚力共同缔造·代表行动”主题，市人大常委会带头履行“双联”职责，努力践行“五共”理念，充分发挥代表在带头发展致富产业、探索基层民主治理路径和兴办惠民暖心实事等方面作用，组织代表全面开展“三进”（进农村、进社区、进企业）活动，以构建共同缔造工作联系点为载体，深入践行“五问、五个在一线”活动，推动惠民政策、富民产业、利民实事在一线落地。以提高议案建议办理质效为目的，健全议案建议办理“六项机制”，不断完善提、督、办、问闭环链条，确保办理满意度，增加群众获得感。开展共同缔造主题代表行动以来，市人大常委会主任会议成员定期深入包联单位和项目现场，开展蹲点式、领题式和问题导向式调研35次，主动破解企业融资、基层治理、招商引资和项目建设难题18个，解决群众急难愁盼问题28件，有效实现了代表行动与党纪学习教育、党员干部下基层实践活动有机深度融合、同步落地见效。（孙刚）

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