一年来，丹江口市人大常委会在市委的领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话和给十堰丹江口库区环保志愿者的重要回信精神，全面落实省委、市委工作要求，聚焦发展主题，践行民生主旨，突出代表主体，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，创新实干，勇毅前行，推动人大工作取得新进展新成效。

坚持党的全面领导，以更高站位把牢正确政治方向

筑牢思想根基。全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严格落实“第一议题”制度，构建“党组带头学、常委会专题学、人大代表集中学、机关干部经常学”的联动机制。全年组织12次中心组学习、6次专题辅导、10次交流研讨，推动习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中全会精神落实到人大工作各方面、全过程，汇聚走在前、建新功的共识与合力。

强化政治自觉。紧紧围绕市委部署要求，谋划推进人大工作，严格执行请示报告制度，坚持事前、事后“双报告”。全年就重要会议、重要工作、重大事项向市委请示报告93次，按照市委要求和法定程序抓好贯彻落实。常委会党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，加强组织领导和统筹协调，实现人大各项工作与市委同心、与大局同步。

落实市委决策。紧跟市委工作步伐，自觉在全市大局中找准人大定位，发挥人大作用。聚焦市委关注的绿色发展、生态环保、安全稳定、营商环境等重要事项，协调城区供水能力提升、设施渔业等重点项目加快推进，完成“7·14”防汛救灾、“净岸护水”“四查四改促发展”督导等多项临时性、阶段性任务。常委会领导包联7个乡镇，承担10项重点任务、42家企业、20个重大项目包联任务和招商引资、信访维稳等工作。各级人大代表立足本职岗位，积极建言献策，助推经济增活力、强动力。

聚焦全市中心大局，以更实监督展现人大担当作为

助推绿色低碳发展。紧紧围绕市委全会精神谋划制定常委会年度工作要点，保证市委决策在人大工作中得到全面贯彻。审议通过《丹江口市流域综合治理和统筹发展规划》，加快推进以流域综合治理为基础的“四化”同步发展。听取市政府年度生态环境质量和环境目标完成情况报告，开展《十堰市农业面源污染防治条例》专题调研，重点加大水污染防治监督力度，推动护碧水、保蓝天、守净土工作提质增效。跟踪督办“一主三优”工业发展审议意见落实。开展柑橘产业、设施渔业发展情况调研，不断优化利益联结机制，助力农民增收。

护航经济竞进提质。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，推动项目建设提速增效。依法加强预算监督，为人民守好“钱袋子”。坚持开源与节流并举、促发展与防风险共抓，听取审议2023年度本级预算执行和其他财政收支审计情况报告，审查批准2023年财政决算，推动各项惠企政策落实到位。加强审计监督，督促审计发现的47个问题整改。围绕大财政体系建设开展专题调研，督促相关部门担当作为，着力解决工作推进中的难点堵点问题。听取企业国有资产管理情况，助力国资国企改革不断深入；聚焦重要领域、重大项目、重点工作，视察交通、城建及工业招商项目情况，督促要素保障和项目进度，推动落实重大建设任务。专题调研品牌建设及效益情况，督促完善支持政策、改进服务、培育产业品牌，打造具有竞争力的文化品牌和城市品牌；跟踪督办营商环境存在问题的整改，推动专题询问难点事项整改到位。

持续增进民生福祉。把推进教育高质量发展作为最大的民生实事来抓，对名师名校培育情况深入调研，助推教育事业优先发展。跟踪监督义务教育“双减”政策落实情况，督促相关职能部门全面履行校外培训分类监管职责，确保学生负担明显减轻。对全市普通高中和中等职业教育高质量协调发展工作开展专项监督，推动市政府持续改善办学条件，完善教师补充机制，助力加快形成职普融合协调发展、产教良性互动发展格局。聚焦人民生命财产安全，督办《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》执法检查审议意见落实，常态化开展隐患排查整治，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，助力提高公共安全管理水平。关注“老有所养”，调研养老服务事业和产业发展，助推打造更好的便民惠民养老服务。听取和审议全市低收入群体基本生活保障工作情况，督促相关部门落实住房、就业、医疗和教育等惠民政策的精准性，推动社会保障制度和关爱服务体系持续完善。

依法加强履职监督。修订完善《市人大常委会2024年度专项工作评议实施方案》，围绕提高执法水平、优化营商环境、回应社会关切等工作，对市城管局、应急局、文旅局、民政局、农业农村局5个政府部门履职情况进行全面评议。对评议情况持续跟踪问效，取得以评促改、以评促干的实际效果。组织常委会组成人员和人大代表对“一府一委两院”工作进行专项视察、专题调研、专题询问，了解任命干部履职情况。持续巩固干部任后监督，对25名政府部门负责人履职报告进行评阅，印发整改建议并开展满意度测评，及时将结果向市委反馈。

保障社会公平正义。加强法律监督，组织宪法宣誓5批17人次，强化国家公职人员宪法意识。开展宗教团体自身建设调研，督促解决突出问题；加强司法监督，听取审议“两院”半年工作报告，专题调研执行、生态检察等情况，促进公正司法。出台《市人大常委会关于加强检察建议工作的决定》，在丹赵路街办人大代表联络站设立十堰市首个“基层检察联络站”，组织代表旁听法院庭审，使代表与法检“两院”双向联系更加紧密、监督更加精准；注重发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，配合省、十堰市完成《湖北省南水北调中线工程水源地保护条例》《十堰市燃气安全使用管理条例》等5件法律法规立法调研，收集建议10余条，采纳3条；认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，对2件规范性文件进行备案审查，确保文件合法合规；加强和改进人大信访工作，依法受理群众来信来访28批次，重点督办7件，促进社会和谐稳定。

发展全过程人民民主，以更强举措彰显人大制度优势

拓宽民主渠道。围绕丰富和发展全过程人民民主，完善常委会议题征求、民生实事项目征集等群众参与机制。先后面向社会公开征集年度监督议题建议50余条，整理汇总涉及政策实施、环保、安全等民情民意，得到市委高度重视；制定出台《丹江口市人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》，进一步规范流程，拓展代表履职方式；把代表履职阵地建设作为推进基层民主的重要抓手，坚持建管并重原则，对全市18个“人大代表之家”和82个“代表联络站”进行规范。精准对接代表所长、人大所能与群众所需，在产业发展、基层社会治理、促进乡村振兴等方面设立特色工作站，拓展不同群体民主参与的广度和深度，指导均州路、土关垭、凉水河、习家店等“代表联络站”发挥示范带动作用，逐步形成“一站一品”工作模式。

丰富民主形式。以南水北调中线工程通水和京堰两地对口协作十周年为契机，与海淀区人大常委会联合开展“守护水源地·人大代表在行动”专项活动，共同发布《“守水护水、协同监督”守护水源地行动方案》，在建立区域合作联络机制、信息共享、生态补偿、监督落实等方面进行有益探索，在全省县级人大首创跨省异地协同监督机制。主要做法和成效获全国、省人大和相关媒体高度关注；探索开展流域协同治理。出台《关于组织开展小流域治理区域协同监督指导意见》，在官山河、浪河、沙沟河、安乐河小流域开展试点示范，形成联动活动、联席会议、信息互通、多领域联动、跟踪问效等五项机制，收集意见建议54条，现场解决12条，推进流域生态共建共保；坚持“探索、实践、总结”并重，继续在全市6个乡镇推行民生实事“项目群众提、人代会票决、政府具体办、人大抓监督、结果代表评”票决制，累计收集民生实事项目70个，票决实施34个，完成32个，取得阶段性成果。六里坪镇“农村公交两元一票制”“35岁以上居民免费体检”等一件件民生实事，变成了看得见、摸得着的暖心事。

强化“四个机关”定位，以更严要求加强自身建设

持续改进作风。落实市委能力作风建设工作要求，人大机关定期组织业务讲堂，常态化“晾晒评比”工作成绩，开展专题讲座、现场研学等活动，不断提高人大干部政治理论水平和业务能力。扎实开展党纪学习教育，认真贯彻中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约办事，大力精文减会，减轻基层负担。坚持大兴调查研究之风，深入基层一线摸情况、找问题、提对策，形成13篇质量较高的调研成果，5篇调研文章获省、十堰市表彰，转化为推动工作的具体措施。优化机关绩效考核和评先评优机制，引导人大干部提振干事创业精气神，奋力争优争先争效，打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作队伍。

密切工作联系。“以水为媒”深化协作，加强与受水区人大的联系，与天津市西青区人大缔结为“友好单位”。主动与人民代表报对接交流，并就共建人民代表报全国通讯员培训基地达成共识。主动配合上级人大视察调研，先后有全国人大常委会副委员长等15批次全国、省人大领导带队来丹开展调研等；将“共同缔造”理念贯穿人大工作全过程，指导乡镇人大会议召开、专项监督、代表履职等，龙山镇完善“代表接待选民日制度”、石鼓镇创新选民接待方式、蒿坪镇发挥代表职能助力农业面源污染治理、丹赵路街办常态化“人大+检察”活动等，为全市人大工作注入新的活力。

深化宣传研究。严格落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态主阵地。精心组织开展“一个宣传专栏”“一次集中培训”等庆祝人民代表大会成立70周年“六个一”活动，精选主题制作刊播《民主华章》专栏7期，推动根本政治制度更加深入人心。积极参加省、十堰市组织的技能竞赛、征文比赛并取得优异成绩。加强对人大宣传工作的统筹谋划，精心组织各类主题宣传、典型宣传，在全国人大网站、《人民代表报》《楚天主人》等国家、省以上媒体、网站发表宣传信息400余篇，位居十堰各县市区前列，展示了代表风采和新时代人大形象。（戴隆浩 田朋）

责任编辑：李靖