实施联村共建是深化共同缔造的有效载体。2023年，远安县河口乡红岩河流域被县委确定为联村共建示范点后，河口乡人大紧跟县委统一部署，积极落实行动，成立由双坪、落星、刘青3个村18名县、乡人大代表组成的全县首个流域联村共建代表小组，以助力改善群众房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以“你的院子、我的院子、我们的院子”为理念引导，打造“院”听你说、深谋“院”虑、“院”是你我、“院”里“院”外的基层民主“四合院”，推动了全过程人民民主扎根院落、落地开花。

红岩河流域联村共建屋场会

“院”听你说——把接待站设在群众聚集处。联村共建是推进基层治理的创新之举，把党的号召、共同缔造的理念传播下去，把群众的呼声、愁盼释放出来、反映上来是代表履职的首要任务。河口乡人大在发挥原有代表接待站作用，规范化、制度化接待群众的同时，让代表小组的代表走出接待站，探索建立以农户小院落、湾组大院落为依托的多个代表联系群众接待小站，推广代表接待群众微信、QQ站，引导代表通过“院落接访+主动走访”“定期+随机”“线上+线下”等灵活多样的方式，加强与群众的“零距离”“无障碍”联系，倾听和掌握群众对联村共建的真实心声和诉求。截止目前，代表在大小院落、微信群、QQ站共接待、走访群众300余户、1000余人，收集群众意见50余条。

红岩河流域联村共建代表小组成立大会

深谋“院”虑——把议事会开在众口难调处。群众对于人居环境整治的期望集中反映在水、电、路、网、购等基础设施建设项目上，项目的轻重缓急如何选择、项目如何建、补偿标准如何确定等，群众的意见往往并不统一。代表小组将推动群众共谋作为助力联村共建的重点，引导代表召集院落群众议事会33场次，危旧房屋拆除的资金补偿、还建标准在群众的共商共议中得到了统一。哪些项目由群众自己出工出资，哪些以群众参与建设为主并按照本地工时费领取报酬，哪些由村集体通过议事程序选择合适的施工单位开展建设为主、群众参与为辅，均达成了共识。同时，共建代表小组在扎实调研并充分借鉴全乡重大民生实事项目人大代表票决制工作经验的基础上，主动争取乡人大支持，推动红岩河流域各村建立了民生实事项目“代表小组提、村党支部审、村民代表定”的票决机制。实行票决后，21个项目纳入联村共建群众需求“最大公约数”清单。

“院”是你我——把清单制建在凝心聚力处。联村共建的重点在于“联”“共”二字，代表发挥示范引领作用尤为重要。结合“三在三争”“三主联动”等代表活动，共建代表小组代表对院中议定事项的办理实行“代表+”清单制管理，即：结合不同代表的行业、专业等特点，在个人申报、集体商定和公开公示的基础上，为每名小组成员制定个性化履职清单，代表依照清单挂牌履职并接受监督、评议。代表小组成员中，4名代表分别担任红岩河流域联村共建党委书记、副书记、委员，15名代表挂牌认领道路巡视养护、公益设施管护、村庄绿化美化、矛盾纠纷调解等任务，其中3名代表还结对联系市场主体4家。小组代表发挥自身优势，通过部门争取、社会捐赠、群众自筹等方式，先后筹集资金30余万元，动员群众投工投劳、出资出物拆除危旧建筑物4000余平方米，硬化公共晒场2000余平方米，架设抗旱管道3000余米，改造升级产业公路6公里，迁移电线杆30余根，建成全过程人民民主广场、候车亭、会车道等公共设施。

人大代表监督项目建设

“院”里“院”外——把监督权用在支持发展处。人大代表履行监督职能是其全过程参与基层治理的内在要求。在人居环境整治现场，小组代表集中开展调研、视察，通过走、看、听、学、议，了解群众参与情况及施工进度。事前、事中、事后监督过程中，代表小组分阶段公开监督事项，着力推动人大代表监督与群众监督相结合。在议事院落、在农户家中、在施工现场，代表将生活化监督贯穿履职全过程。同时，将代表小组代表提出的建议办理工作，明确为由乡党政班子成员按挂村挂企业分工、按区域或行业对口包保，改变过去实际由分管农业副乡长一人主办的局面。乡党政班子成员人人肩上有责任，充分发挥对挂点村企和分管工作熟悉、对上争取资源相对便利等优势，不断强化对代表建议办理工作的督导、支持，促进承办单位强化责任落实，改进工作作风，自觉接受监督。截至目前，小组代表提出的22条意见建议，承办单位均做到了快办、实办、全力办。（通讯员：易学勤 温谋琴）

责任编辑：刘浪