习近平总书记在中央人大工作会议上指出，“要使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”人大代表一头连着党委政府，一头连着人民群众，是推进基层治理体系和治理能力现代化的实践者与推动者。

今年以来，孝感市人大常委会认真落实全过程人民民主的实践要求，不断探索新路径，出台《建立人大代表“家站”与人民法庭联动工作机制 促进基层社会治理工作实施方案》，创新代表“家站”与人民法庭联动，以代表联合法庭参与调解、担任金牌调解员、监督案件执行、旁听庭审、开展普法宣传、督促司法建议落实等7大举措，既充分发挥代表联络站密切联系群众的平台作用，又最大限度调动人民法庭参与基层社会治理的积极性，不断助推基层社会治理取得实效。截止6月底，全市39个基层法庭与151个代表“家站”双向挂牌对接联动，推选121名人大代表担任金牌调解员，组织开展法治宣传和服务活动119次，有效调处化解矛盾纠纷191起，达到息诉止纷的良好效果。

普法宣传主阵地

基层是社会治理“最后一公里”，也是社会肌体的“毛细血管”。“血管”畅通，治理措施才能落地，治理能力才会提高。实现基层治理法治化，普法宣传是基础，接地气的方式方法才受欢迎。

天价彩礼是农村一大顽疾，影响着乡风文明和乡村治理。安陆市雷公镇人大“庭站”联动，用普法宣传给天价彩礼降温。

6月29日，雷公镇人大代表第二联络站举办了一场关于天价彩礼的普法活动。镇人大联合雷公法庭，组织20多名人大代表和群众学习《民法典》《婚姻法》中有关彩礼的法律知识。法庭工作人员围绕“江西1888万彩礼”话题，结合本地彩礼习俗以案释法。

“作为人大代表，更应该带头抵制天价彩礼。”参学人大代表和群众踊跃发言，深入田间地头、街头巷尾，用乡音讲故事，用行动吹新风，现场发放抵制高价彩礼宣传单300余张，辐射近20个自然湾。

年初，云梦县人大率先在城关、伍洛、曾店、下辛店4个乡镇代表联络站设立法官工作室，通过“站庭”联动实现双向赋能，助推基层社会治理。

新店法庭依托法治夜校，为全镇各级人大代表培训法律知识。4月3日，在镇第四代表联络站，助理法官赵娅明为15名人大代表专题辅导民事纠纷调解知识，以此提高大家依法履职能力和调解实操技能。

曾店镇人大在镇法庭设立代表中心联络站，选出一批口碑好、威望高、善处理矛盾的人大代表担任金牌调解员，每月同法庭法官共同研判信息，参与调处化解矛盾纠纷。镇人大聚焦优化营商环境，“站庭”联动走访了解企业烦心事、揪心事，通过高效调处涉企矛盾，为企业发展保驾护航。4月，在走访中得知，中燃宏途物流公司急需对常年聘请的300多名员工进行普法来加强公司管理的诉求后，镇代表中心联络站联合法庭为全镇企业开办法治讲堂，普及与企业生产经营密切相关的《劳动合同法》《公司法》《民法典》，活动首站设在中燃宏途公司。

“这次‘庭站’联合普法宣传，为我们依法规范管理企业上了生动一课。我们深刻认识到依法管理企业的重要性，主动与员工签订劳动合同，为员工购买社保，这既保障了员工合法权益，又规避了公司法律风险。”总经理助理陈妮对普法活动赞不绝口。

孝感市各地努力探索人大代表“家站”工作新机制，充分发挥基层人大代表在预防社会风险、化解矛盾纠纷中的积极作用，营造共同缔造新局面。

服务群众大平台

当前农村矛盾纠纷日趋增多、基层法庭人少案多，巡回法庭应运而生。如何监督法庭公正司法，促进矛盾多元化解？孝感市各级人大依托“庭站”联动，充分发挥代表一线工作优势和影响力，通过代表旁听庭审、参与调解等方式，开启诉前解纷新模式，打通司法便民“最后一公里”，为助推基层治理注入新鲜血液。

6月6日，安陆市巡店法庭联合交警大队、司法所和部分人大代表走进辛榨乡蒋堰村，以巡回审判方式成功调解一起交通事故纠纷。

2021年3月，蒋堰村6组村民甲无证驾驶无牌摩托车，将同村村民乙撞伤后逃逸。经交警认定，甲负全责且需赔偿乙9万余元医疗费和伤残赔偿金。乙多次与甲协商无果，今年5月将其诉至法院。法庭承办法官认为此案在农村具有代表性，想在蒋堰村开展巡回审判，达到“调处一案、教育一片”的目的。

上午9时，庭审开始，辛榨乡中心联络站受邀人大代表按时到场参与旁听和庭后调解。代表们纷纷表示，通过旁听庭审，不仅对法院审判工作有了更直观的了解，充实了自己的法律知识，而且对依法履行监督职责，增强监督实效提供了很大帮助。

到场的人大代表现场点评庭审，从情理角度引导双方当事人，与交警、司法所工作人员、村干部共同参与调解，最终双方当事人握手言和。

今年6月，大悟县新城法庭以“巡回法庭+代表联络站”方式，也成功调处一起交通事故纠纷，让老百姓近距离感受司法服务。

法庭承办法官刘菊芳受理原告刘某与被告高某交通事故纠纷案后，考虑到高某年过七旬行动不便，她把法庭“搬进”高河村，以“站庭”联动形式，邀请县人大代表刘华新，镇人大代表韩海峰、梁志灿参与旁听庭审和调解。

“高师傅，经过我们多次沟通，刘某愿意让步，您有什么意见？”开庭前，刘法官试图做高某的思想工作。

“协商解决问题当然最好，既能消除双方对立情绪，又能及时解决问题。”刘华新代表在一旁帮着开导。

经过代表反复说理和法官多轮释法，高某当庭支付刘某7000元赔偿金。法官和代表联合上门调解服务，用乡言乡语化解矛盾纠纷，用法理情理守护万家灯火，得到当地群众一致好评。

6月15日，应城市人大代表刘军、陈满珍走进城北街道代表“家站”，与法庭工作人员一起成功调处一桩离婚纠纷案；7月7日，孝昌法院法官邓小零、田振雄与县人大代表雷育敏、厉苏珍、王望兰，对白沙法庭受理离婚纠纷案双方当事人进行调解……

通过“代表说理+法官说法”，许多基层矛盾纠纷“融冰”在家门口；通过优化调解方式，推动情理法相融，基层群众真切感受了法律的力度和温度。

基层治理稳定器

基层稳则天下安。维护社会和谐稳定，必须把基础筑牢在基层，把矛盾预防化解在基层。

“我们对开发区既推进项目建设，又合理合法解决群众诉求的举动非常满意……”5月，汉川市开发区某建设项目推进中存在风险，开发区法庭代表联络工作室迅速启动风险评估机制，邀请人大代表、法庭法官、开发区及村（社区）干部召开联席会，共同研判风险化解。6月7日，在开发区法庭代表联络工作室，大家共同接待来访群众，认真倾听群众诉求，查阅相关资料，把政策讲透、道理讲明，现场答疑解惑，较好处理了这起群访事件。

今年3月，孝感城区某小区44户业主因不满物业服务长期拒交物业费，被物业公司起诉到孝南区法院。考虑被告业主较多易引发群体纠纷，既是法官又是人大代表的李海英院长，在案件处理中邀请该小区所辖社区干部和人大代表参与诉前调解，最终合力促成双方达成和解。“这种方式不仅及时有效化解了一批涉群体性纠纷，维护了社会和谐稳定，而且打造了人大代表成功参与稳妥化解涉众纠纷的样本。感觉在推进基层治理中，这种协同作战更有力有效。”李海英代表对“庭站”联动推进非诉解纷颇有感触。

同样的案例在孝昌县上演。近日，周巷镇“庭站”联动，成功化解多起小产权房住户拒不缴纳物业费引发的合同纠纷。承办法官汤龙意识到该案若处理不当易引发因案成诉、成访等问题，不能仅凭合同一判了之。开庭前，他积极主动与双方当事人沟通，并邀请镇代表中心联络站黄志云代表参与调解，最终促使双方达成调解协议，部分业主当场给付拖欠物业费，原告同意撤诉。

近年来，云梦县下辛店镇梦南水厂偶尔出现水质浑浊和发黑问题，周边群众多有怨言。镇人大代表饶海涛听说部分村民多次想就供水问题集体到水厂上访，他立即与联络站其他代表向镇人大递交改善水质的建议。镇人大主席李清明迅速组织联络站全体代表、新店法庭工作人员及部分群众代表，深入水厂调研并探讨解决办法。经现场督办，镇安全饮水办立马整改，积极向上争取项目，及时更换老管网，安装终端排污阀，定期处理管网内污水，水厂水质达标稳定，满足了群众日常用水需求。

5月22日，曾店镇代表中心联络站联合镇法庭，成功调解县畜牧兽医技术服务中心与镇重点农业企业湖北天一集团公司租赁合同纠纷。许五全、许琼霞等人大代表金牌调解员主动介入，与法庭法官一道耐心细致做调解工作，圆满解决了这起纠纷，这是该镇联络站运用“站庭”联动机制成功调解的第6起矛盾纠纷。

“第一次参与这种有温度、有真情、有效果的特殊调解，特别是有人大代表金牌调解员参与，让我感到很亲切、公正，调解结果我们都很满意。”天一集团负责人龙文斌说。

“当前，各县（市、区）人大积极推进‘站庭’联动模式，依托人大代表职能优势、法官专业优势和基层人大阵地优势，合力参与矛盾纠纷调解，把司法资源延伸到基层治理末端，让矛盾止于未发、化于萌芽，助推基层治理法治化、现代化。”孝感市人大监司委负责人介绍。（通讯员：宋红波）    

责任编辑：刘浪