刚刚立秋的雨梁山，树木依旧葱茏，正午热浪不减。山脚下，一座普通的大楼上，“荆门人大全过程人民民主研习实践基地”几个大字熠熠生辉。

这里是荆门市人大代表东宝区龙泉小组活动阵地，也是荆门市人大对外展示践行习近平总书记关于发展全过程人民民主重大理念的窗口。

从龙泉书院到雨梁山下，成立于1997年的荆门市人大代表东宝区龙泉小组，变化的是活动阵地，不变的是为民初心，与时俱进的是从人民民主到全过程人民民主，同时伴随的是贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程的“生动展演”。

尊重民众意愿：享受民主的过程最香甜

荆门市十届人大代表龙泉小组有代表23名，占全市人大代表总数的6%，其中市级领导3名，县级领导4名，基层一线代表16名。小组历经5届人大换届，始终坚持一个原则：充分尊重选民意愿，为广大选民发声代言，让人民群众成为民主的参与者、受益者和推动者。

8月9日，周三，例行惯例的每周“选民接待日”。一大早，几位社区居民就与代表小组长周健拉起了“家常”。他们约定，下周到城区几所中小学转转，对家长们反映强烈的售卖问题小食品情况看一看，适时组织代表质询有关部门。

“打开大门，敞开心扉，与选民在一起，和选民同呼吸，让代表在了解选民心声、反映选民问题、解决选民难点、参与双方互动中，展示民主的可见性、真实性，这才是尊重了民意。”周健说。

在荆门，“选民接待日”已经真正成为民主交流的“百姓平台”。去年5月，荆门启动的第一场“选民接待日”就在龙泉小组展开，而且带点“火药味”，荆门市人大常委会主任汪在祥，东宝区人大常委会主任张斌，市人大常委会委员、龙泉小组组长周健均以普通代表身份参加，接待来自塔影、土门巷等选区的7位选民。塔影社区选民朱晓蓓现场向代表们反映原电石厂D级危房问题。当得知该地危房面临倒塌危险时，汪在祥当即要求协调市、区住建部门和街道、社区研判。第二天，6户居民搬迁到安全小区，后续危房改造龙泉小组同步保持跟进。

“民主绝不是高大上，也不是高高在上，它就在百姓身边，就要与人民群众打成一片！”回忆起上述“选民接待日”过程，龙泉街道人大工委主任余香凤感叹道。

如果说，“选民接待日”是一道人大代表联系人民群众的“开胃菜”，“代表进社区”“群众评代表”“板凳会”则是代表选民互动、增进双方感情、解决现实问题的常态。

截至今年7月底，龙泉街道辖区15个社区已建立市级基层立法联系点1个、市区人大代表联系点5个、市区人大常委会领导班子联系点4个、7名社区主职干部当选为市区人大代表、40名居民代表受邀参加龙泉小组调研视察活动，民主的大门真正向人民群众敞开！

“在践行全过程人民民主中，我作为龙泉小组代表，又是辖区社区居委会主任，深刻感受到听民真声、为民代言、替民做主、为民解难这种香甜浓郁的民主气氛！”小组代表、龙山社区主任黄红梅说。

人大代表履职：会上会下的民主最真实

“8年来，我4次以个人名义，1次联合小组全体代表，连续3届在市两会期间提出搬迁实验小学建议。闭会期间，我们小组代表多次调研，多方奔走，该建议引起了市委、市政府高度重视，市政府多次就迁建工作召开专题会议进行研究，协调有关方面加快推进，现在终于有了新进展。”今年6月30日上午，在荆门市实验小学、金虾路小学合并迁建项目开工现场，小组代表李白杨十分欣慰，其余10名小组代表共同出席开工仪式，多年坚守终于有了满意答案。

这是龙泉小组代表始终秉持“人民选我当代表，我当代表为人民”初心、切实贯彻全过程人民民主实践、用心用责用情履职、持续推动政府及职能部门解决人民群众急难愁盼问题的生动案例之一。

“我认为要深入挖掘荆门的三国文化，目前荆门的三国遗迹很少......”这是发生在今年7月27日市十届人大二次会议第3号代表建议办理见面答复座谈会上的一幕，荆门市老年体协原常务副主席熊志然深情陈述个人想法，5位市民代表、10名小组代表参加了会议。

这次建议办理座谈会只是龙泉小组多年来践行全过程人民民主、为民履职尽责的一个缩影，小组代表们怀揣人民情怀，从闭会期间走街串巷、视察调研、走访接待选民、汇集民智民意，到大会期间为民代言提建议，再到建议交办答复、回访选民、征求意见，最终对办理结果进行满意度票决，全过程、全链条体现了人民民主。

“火车站建设年代久远、配套设施老旧滞后，大厅冬天冷夏天热，进出站只有楼梯，拖个行李都不容易，特别是老人孩子就更不方便了”。出行的市民反映强烈，周健意识到这个问题后，多次视察调研了解实际情况和群众诉求，并在市八届、九届人大期间连续4次提建议，推动火车站改造升级，提升对外窗口形象，解决人民群众出行难题。

近年来，龙泉小组代表上高山、进市场、巡湖泊，始终以“法律依据要准、政策支撑要强、群众呼声要高”为宗旨，发人民之声、建发展之言、献有用之策，共提建议442件，其中议案26件，重点建议24件，落实和满意率均达到98%。

谈到人大代表如何践行全过程人民民主，周健总结了该小组会上会下两套完整流程——

大会期间，会前广泛联系选民汇集民智民意，会上为民代言提建议；人大常委会向政府及部门交办督办，政府及其部门办理过程与代表充分沟通协商、办结后回复代表；代表回访选民征求意见并对办理结果进行满意度票决，如不满意则申请人大相关机构评估后再次交办。

闭会期间，接待选民、关注民生，针对人民群众关心期盼解决的问题确定小组活动议题；针对议题分组暗访，深入调研，集中视察，面对面提建议；向人大常委会提交小组调研视察报告；人大常委会向政府及相关部门交办督办；部门办理中与代表充分沟通协商、办结后回复代表；代表回访选民、实地了解察看办理情况；代表对办理情况进行满意度票决，如不满意则申请人大相关机构评估后再次交办。

“人大代表履职的全过程，也是人民群众、人大机构、职能部门、社会组织互动参与的过程，参与对象广泛、过程充分民主，我认为这就是最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主！”周健说。

聚力共同缔造：广泛参与的民主最有效

今年8月10日，龙泉街道塔影社区“五员议事”小组会照例召开，作为每周四雷打不动的共同缔造“五共”活动，“有事好商量”“民主办实事”是最大特点。

周健是“五员议事”小组会的常客，他说：“我们小组所有代表都有自己的联系社区和联系街巷，任务就是了解反映群众心声、参与社区协商议事、发现视察调研课题，这与省人大倡导的参与共同缔造活动不谋而合，这也是自觉践行全过程人民民主的具体表现。”

4月19日，省人大常委会召开“聚力共同缔造·代表行动”部署会，要求以“聚力共同缔造”为主题开展代表行动，以切实贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要论述，丰富全过程人民民主的基层实践。

听令景从，使命必达。龙泉小组代表自成立以来的20多年里，就一直有着“抓就抓好、干就彻底”的良好传统。为响应省人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”号召，代表们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好结合文章，高标准开展代表行动——

市区两级人大整体联动，省、市、区三级代表共同参与。小组23名市代表联动52名龙泉小组区代表发扬民主、聚焦履职，围绕共同缔造主题，结合实际选择民生“小切口”，以代表小组为活动基本单元，注重把握总体要求、方式方法、节点步骤，推动解决群众反映的实际问题。

人大代表就近沉入社区，与社区群众共谋、共建、共管、共评、共享，把两会精神、代表建议内容及办理情况、督办视察后续结果向群众宣传，征求群众意见建议……

在白云楼社区，代表们参与楼栋议事会、社区议事会、网上议事会，一举推动解决白云小区下水道堵塞等问题。

在龙山社区，代表们参加“板凳会”，共同商议群众关心的热点难点问题，推动解决了电动车乱停乱放、电动车充电桩不足等问题。

......

春华秋实，岁物丰成。仅今年以来，小组代表就参与社区共同缔造集中活动16次，开展人大法律法规宣讲4场次，收集基层群众意见建议40条，现场解决问题15件，向市人大常委会提请专报2项，邀请市区人大领导与社区群众见面5场次。

民主花开，满庭芬芳。在“我当代表为人民”的民主实践新征程上，龙泉小组代表们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，不断提升代表履职水平，努力扩大民主实践成果，让全过程人民民主的生动实践在荆楚新门户绚丽绽放！（通讯员：余香凤  李慧）

责任编辑：刘浪