今年以来，兴山县南阳镇人大认真贯彻落实省、市、县人大工作要求，紧紧围绕“聚力共同缔造·代表行动”主题,积极组织全镇58名各级人大代表走进村组、项目工地、企业单位、选民家中等，探索在共同缔造中如何发挥出、发挥好人大代表的作用，引导各级人大代表当好群众的“宣传员”“服务员”“监督员”“评议员”，初步形成了“人大代表齐参与，幸福生活共缔造”全过程人民民主的基层实践模式。

当好“宣传员”，宣政策法规，集群众意见。“上级最新的文件政策精神，我们要及时贯彻到每一个村”。南阳镇人大充分发挥3个代表活动小组、10个代表联络站的统筹作用，组织人大代表深入群众身边召开屋场院子会30余场、走访选民2000余名，收集反馈问题和建议50余个，“五共”理念通过各级人大代表宣传深入群众心间，全面激活了基层治理“神经元”。百羊寨村是南阳镇高山村，人大代表在宣传油料扩种政策过程中，了解到部分群众因担心作物产量低不愿意种植推荐的油料作物后，迅速调研，认真听取村民们改种花生的建议，向南阳镇政府及时反馈群众意愿，得到了镇政府的重视和采纳，使群众的主体地位不断凸显。

当好“服务员”，议群众需求，定发展项目。南阳镇人大坚持以群众需求为导向，通过人大代表小组活动将服务延伸到镇、村、组三级，重大事项坚持做到和群众一起讨论、和村干部一起商议、和村民代表一起决议，倾听群众诉求，实现了从“为民作主”向“由民作主”的观念转变，上半年共同定夺“共同缔造”项目16个，其中同意实施10个，否决6个，涉及资金230万元。如在小组活动中，镇人大主席团了解到两河口村集体经济匮乏，迅速组织村部分县镇人大代表赴建始县考察木本药材产业发展经验，今年上半年定植11万株黄柏树苗，预计长成后可为村集体经济增收50余万元。

当好“监督员”，察工作进展，保工程质量。南阳镇人大坚持“三看”监督机制，通过组织人大代表到项目施工现场，一看工程进展速度，二看工程完成质量，三看存在什么问题，对文武渔业综合体、桃花岭生态产业园及共同缔造项目进度和质量开展全过程跟踪监督视察15次，确保了“群众意见有反馈，代表意见有落实”。在桃花岭生态产业园调研过程中，人大代表将项目业主反映的二期土地供给进度缓慢等问题反馈给镇党委、政府，并就落实情况进行“回头看”，专题听取项目进展情况汇报，推动了项目的建设进度，取得了明显成效。

当好“评议员”，评社会效应，促整改落实。南阳镇人大创新项目评价方式，常态化组织群众与人大代表一同到共同缔造现场观摩评价，现场对项目提意见、谈看法。共同缔造项目实施效果好与不好，满不满意，群众说了算。群众提出的合理意见一律督促整改到位，群众指出的不满意项目一律不予验收通过。在今年5月南阳集镇棋盘亭景观亮化工程完工后，群众普遍反映灯光过于花哨，影响整体效果。镇人大主席团迅速向镇党委、政府汇报，要求施工单位重新对景观亮化进行返工，目前正在加紧改造中。今年上半年，南阳镇人大累计完成项目评价12次，督促整改2次，激发了群众参与共同缔造的责任感、参与感和荣誉感。

下一步，南阳镇人大将进一步深化县人大常委会“一线三问五聚焦”活动，推动镇域内人大代表履职尽责，继续当好群众“四员”，发动群众共建共治共享，共同缔造幸福美好生活。（通讯员：陈权民）

责任编辑：刘浪