京山市人大常委会以深化“共同缔造”理念为抓手，以开展“代表行动”活动为纽带，探索代表活动小组长轮值制、代表接访选民日和代表述职评议活动方式，全方位拓展人大代表联访群众体制机制，走出了一条代表与群众“双向奔赴”的民主之路，不断推动“代表行动”活动走深走实。

坚持“线上+线下”，多维度拓展代表联系群众空间。一方面线上联访“键对键”。依托人大信息中心、微信公众号，构建代表线上联访群众平台，有效实现民意收集反馈和建议会商办理“线对线”，促进了代表履职信息化、常态化和规范化。新市街道人大工委推行代表收集选民意见“码上办”；孙桥镇人大推行“代表群像图+联系电话+履职经历”“三公开”，开通代表联系选民“直通车”。另一方面线下联访“面对面”。以代表活动小组为单元，以“代表之家”和“代表接待室”为阵地，以代表小组轮值制方式走访接访选民收集热点、难点问题，打通民意反映“最后一公里”。市直人大联络处4名代表1天接访选民186人次，现场答疑16件。绿林镇人大推行街道接访选民，实现开门纳谏，民意收集全领域、多层面、接地气。

开展“走访+接访”，多角度汇聚社情民意。一是开展“代表行动”察民情。市人大常委会聚焦共同缔造主题，组织代表开展“三进三访”：进企业、访暖企纾困政策落实；进社区，访居民灵活就业情况；进脱贫户，访防贫保障落实情况，推进党员干部下基层实践活动与“代表行动”融合发展。今年以来，市人大收到并转交大会期间代表议案建议92件、闭会期间群众意见建议436条，议案建议办理见面回复率100%。二是组织调研视察聚民智。市人大常委会组织专委会成员和人大代表深入一线开展专题调研视察，以人大助力“共同缔造”献计献策。组织开展执法检查，持续追踪和监督问效蓝天、碧水和净土行动。组织打击治理电信诈骗专项调研视察，全方位开展“识诈、防诈、反诈”宣传，从源头监督打击“黑灰产”，维护群众财产安全。开展小区物业管理专项调研，组织小区居民与房管部门对话，邀请物业现场答疑，推动小区物业规范化管理。三是办理来信来访听民声。市人大常委会注重从代表收集意见建议中，发现群众关注的热点难点；在人大回复建议办理和代表回访选民时，破解基层群众信访难题；发挥机关信访室作用，依法做好群众来信处理、来访接待，加强涉法涉诉信访件交办和跟踪督办，完善信访事项办理机制。市人大常委会主任会议成员联系包保信访案件35件，调处化解23件，长期稳控12件。

探索“党建+群建”，多领域延伸为民履职链条。一是履行“双联”职责带群建。市人大常委会坚持一线协商工作法，用“四定期、四到位”，深化人大民主实践活动：即定期下基层，察民情到位；定期联访选区选民，聚民智到位；定期参加村（居）“两委”会商讨破解难题，解民忧到位；依法监督民生实事办理，暖民心到位。人大常委会主任会议成员定期深入包联村组农户、社区居民、厂矿企业、水库坝区和项目工地，开展走访调研177次，主动领办“共同缔造”示范点14个，推动解决群众急难愁盼问题55件。二是实施“红纽带”工程带群建。深化“共同缔造”推进“红纽带”党建工程引领基层治理体制机制创新，参加村（居）“两委”会，引导发挥党支部“领头雁”作用；参加“湾组夜话会”，助力搭建党群“连心桥”；参加“敲门行动”，落实党员干部“双报到、双报告”。市人大常委会以“四个一”组织框架，着力引导孙桥镇花苑台村构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系。三是发挥“领头雁”作用带群建。充分发挥人大代表植根基层，来自一线的优势，92名市人大代表立足本职工作，利用“双重身份”履职相互补充、相互监督、相互促进，充分释放出“领头雁”作用。新市街道四岭村党支部书记李慧军，注重以人大代表依法履职规范村级日常工作，厚植干部为民亲民情怀，以积分制管理激发村民自主参与村级公益事业热情。市人大代表王国福，积极响应“万企兴万乡”号召，招引“京山农场”带领双墩村群众共同缔造幸福和美乡村。

组织“民主协商+民主监督”，多层面推动惠民工程落地见效。一是邀请代表列席常委会会议，拓展民主监督领域。市人大常委会坚持邀请镇（街道）人大和代表列席常委会会议，听取和审议市政府及部门工作报告，依法提出审议意见，倾听一线代表的心声。二是组织人大交办事项工作座谈，保障民主监督质效。围绕市委工作中心，定期组织召开市人大常委会交由“一府一委两院”年度办理事项座谈会，明晰部门办理职责、细化主会办方案、形成定期会商机制、释放互动监督效应。2022年，市人大收到并转交代表议案建议133件，已解决或基本解决93件，占比88.6%，代表满意率98%以上。三是开展代表述职评议，擦亮民主监督品牌。市人大常委会主任会议成员带头走访选区选民共谋产业发展，经常深入示范点共商基层社会治理，多方破解热点难点问题共建和美乡村，丰富了代表履职内涵，拓展了代表与选民“双向奔赴”的民主监督之路。全市90名市代表面对面向选民述职，181名市代表参与选区书面述职，丰富了代表履职和述职的民主内涵。（通讯员：孙刚 李伟琦）

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