白墙黑瓦、青石板路，一步一景，一路花开。7月3日清晨，晨曦中的黄梅县黄梅镇小南街，宁静而美好。街巷处三三两两的游客拍照打卡，摇着蒲扇、哼着小曲的老人们惬意漫步。

小南街是黄梅县美好环境与幸福生活共同缔造城区示范点，在“共同缔造”理念的引领下，黄梅县人大常委会积极探索“共谋、共建、共管、共评、共享”发展模式助力美丽城乡建设，让历史悠久的老街区重新焕发新光彩。

决策共谋，民生实事项目由人大代表票决

小南街位于黄梅县中心城区，上世纪八十年代以前，是黄梅县最繁华的商业区。

由于历史等诸多原因，小南街起步阶段规划前瞻性、系统性不够，城乡建设管理相对滞后，随着城镇化建设不断加快，小南街基础设施不全等诸多“末梢神经”问题凸显，小南街成为“小难街”，群众意见很大。

“房屋漏水、道路破损，交通不便、环境脏乱差。一次垸子夜话中有居民提出这些问题。”黄梅镇刘塘社区党委书记、镇人大代表袁婷第一时间将群众意见通过镇人大向黄梅县人大常委会进行了汇报。

民有所呼，我有所应。黄梅县人大常委会主任欧阳水平立即组织有关部门现场调研，了解群众诉求。

“这是一条有历史文化的老街，除了要解决群众的生活居住问题，还要还原老街的历史原貌，让它获得新生。”欧阳水平建议把小南街改造升级，并组织古塔、刘塘两社区召开居民代表会议，征求群众意见。

“能不能修复文化名人、革命烈士故居？”“每家门前修一个花坛就更有看点了。”“如果建一个健身场所，我们老年人就有活动区域了。”……

在居民代表大会上，大家畅所欲言，纷纷出谋划策。

民有所盼，政有所为。黄梅镇人大组织人大代表票决民生实事项目，一致决定将小南街改造项目列为今年的民生实事项目。在充分考虑群众和代表意见后，黄梅县相关部门按照“共缔造、塑风貌；拆违建、畅交通；理管线、消隐患；聚人气、显特色”的思路，累计投入2000余万元对小南街进行整体改造。据统计，2023年上半年，黄梅县人大常委会在全县各乡镇推行民生实事项目人大代表票决制，共票决出民生实事项目112个，预计总投资15.39亿元。同时，结合全县人大代表履职平台建设，在小南街改造一处老旧房屋，建立“人大代表联络点”，打通听取民意的最后一公里。

发展共建，人大代表带头干

小南街始建于明末清初，历经四百年的历史沧桑，是黄梅县城最有文化底蕴的街区之一。

红色电影演员石联星、“京派文学”鼻祖废名、誉满鄂赣皖的私塾先生汪勋、监察御史石金官，还有石炳乾、石显怡、石曼卿、李子芬、冯文华等革命先烈均出于此，历史人文厚重。

上个世纪七八十年代，因这条街区商业繁华，导致私房沿街而建，沿街189户，前后两排400余户的楼房让街区道路狭窄，拥堵不堪。再加上私搭乱建、路面破损、卫生堪忧、道路积水、逢雨必淹等诸多疑难杂症，2000年前后，不少居民已纷纷逃离小南街。

改造首难是拆违。“街口的洪奶奶家，当时我们上门做工作时，她情绪特别激动，不愿配合拆违。”黄梅镇古塔社区党委书记、镇人代表张恋说，社区也多次上门做工作，均被拒绝。

“我读书时住过洪奶娘家。”市人大代表、县人大常委会主任欧阳水平听说此事后，连忙赶到了现场。多年未见，两人聊了很久，在欧阳水平的耐心开导下，洪奶奶最终答应了拆除违建。

“自从欧阳主任做通了洪奶奶的工作，一些违建户纷纷自行拆除了违建。”张恋说，一些居民还主动帮社区做一些摸排、登记、联系工作。

“共同缔造”活动开展以来，48户居民自行拆除了雨檐违建，100多户居民自行拆除了彩钢棚，3户居民还无偿将建筑材料捐赠给施工队。

有钱出钱，有力出力，有点子出点子。共同缔造顺利开展，大家商量着共同做事特别带劲。

建设共管，代表群众合力办

居民从过去“要我拆”到“我要拆”，主人翁意识明显提升。不少居民献言献策、出谋划策，为小南街改造提供大量建设性、宝贵性的意见。比如打造小南街文化名人长廊、重修文化名人和革命烈士故居、保护文物古迹……

如今的小南街古色古香、干净美丽，百年老街焕发新生，一处处小品、一座座浮雕、一幅幅壁画，让小南街充满烟火气、文化范。小南街不仅成了本地居民怀旧休闲的好去处，还成了周边市民慕名前来的网红打卡地。

美好环境缔造起来不容易，难的是如何管理好小南街？为此，镇人大建议社区出台相关管理办法，号召群众参与管理，共同维护美好家园。于是《绿植领养办法》《巡逻机制》和《社区居民公约》在居民的群策群力下相继出台。

自家卫生自己做，公共卫生一起做，邻居不在家，绿植由隔壁养护……“建立管理机制，是为了督促并劝导大家共同爱护小南街。”张恋说，居民们在得知社区征集巡逻志愿者的消息时，纷纷报名参加，她的排班表都排到了1个月后。

“人大代表联络点”发挥了紧密联系群众，收集社情民意的作用。

小南街入口处，李辉辉在自家房屋里开了个便民理发店。因为房屋年久失修，屋顶漏水、管线错乱。李辉辉将问题反映到人大代表联络点后，黄梅镇刘塘社区书记、镇人大代表袁婷立即上门了解情况，并联系有关单位协调处理，很快问题被解决，李辉辉就势将理发店装修一番。

“整条街改造得很漂亮，每天都有很多游客，还有人拍抖音，店里的生意一下子就被带火。”李辉辉开心地说。

“积极践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用。以'小切口'做好'大文章'。”欧阳水平指出，今年县人大“聚力共同缔造·美丽城乡建设代表行动”活动开展以来，黄梅县五级人大代表共就美丽城乡建设提出意见建议126条，为民办实事117件。黄梅县人大常委会将以代表行动为契机，把全过程人民民主体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各个环节，让全过程人民民主推动共同缔造在黄梅遍地开花。（黄冈市人大常委会：徐锐 熊庆萍 石勋）

责任编辑：刘浪