今年以来，建始县人大常委会根据省、州人大统一安排部署，紧紧围绕“聚力共同缔造·代表行动”主题，组织全县970余名各级人大代表走进村组（社区）、项目工地、企业单位、生产车间、群众家中、田间地头等，在共同缔造活动中积极争做“五员”模范代表（宣传员、联络员、调解员、监督员、示范员），不断彰显基层人大代表新风貌。

当好政策“宣传员”，营造共同缔造氛围。以“学习宣传二十大·人大代表进万家”民主实践活动为引领，组织发动县域内各级人大代表围绕党的二十精神、省第十二次党代会精神，通过走访群众、召开屋场会、集中宣讲、发放资料等方式，进行广泛宣讲动员。特别是对共同缔造的“五共”理念、政策支持、要素保障等进行深入细致的宣讲，激发群众参与共同缔造的积极性、主动性和创造性。

业州镇茨泉西路特色街区改造是县人大代表票决民生实事项目，县直代表小组成员在第一季度代表行动中，深入走访街道居民、商铺主体等，积极宣传共同缔造活动的基本原则、政策保障，发动群众以“主人翁”的意识主动广泛参与，积极建言献策。6月初，在州、县人大代表的发动和带领下，组织居民和商户代表赴宣恩县城、恩施女儿城进行实地考察学习，取得显著成效，在组织召开的特色街区建设民情恳谈会上，广大居民纷纷建言献策，参与协商共谋。

据统计，今年1至6月，县域内各级人大代表开展集中宣讲25场次、入户宣传2000余人次，发放各类宣传资料3000余份，共同缔造的理念深入人心，群众主体地位不断凸显，从“为民作主”向“由民作主”的转变正在形成常态。

做好群众“联络员”，增强共同缔造动力。建始县各级人大代表根据代表小组统一安排，每月25日（节假日顺延）在代表之家、代表联络站轮班接待选民，倾听民意诉求、征求意见建议、现场答疑解惑。同时，县人大常委会在代表行动活动中，创新推出“一季度一主题”，即春访民意话发展、夏察民情解难题、秋关民生办实事、冬问民声聚共识，让代表在每季度的走访过程中，有针对性的征集社情民意，及时进行整理反馈后，由乡镇人大汇总转交办理，切实提升走访实效。

在今年5月25日的选民接待日这天，业州镇草籽坝社区居民万世碧来到代表联络站找到曾健代表，反应其居住小区风情街因雨污分流改造工程存在的环境脏乱差等问题，经过曾代表现场协调相关部门得到及时解决，满意而归。长梁镇的各级代表在第二季度活动中聚焦产业发展，走进白云林果、旺象果蔬花卉和盛鼎水果种植等专业合作社，倾听果农实际需求和亟待解决的问题，为六月雪梨销售出谋划策。

今年1至6月，全县54个代表小组通过“围炉夜话”“田间唠嗑”“学期家访”等形式，围绕“两山”实践转化、康养旅游产业、村（社区）优化设置、人大代表票决民生实事项目推进等征求汇总意见建议共290余条（件）。

搞好基层“调解员”，激发共同缔造活力。建始县人大常委会充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，不断畅通人大代表联系群众的渠道，发动人大代表运用共同缔造理念和方法广泛参与基层“评理说事”，着力解决人民群众“急难愁盼”的问题，推动基层治理不断进步和完善，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。

龙坪乡人大充分运用“书记听我说”微信小程序，发动辖区内的各级人大代表广泛参与评理说事团，带动明白亲属在群众身边评理说事，就近就地及时高效化解各种矛盾纠纷，让广大代表自觉树立群众观念，坚持群众路线，提高群众工作本领。官店镇第四代表小组在开展代表活动中，镇人大代表阳秋敏为五金店老板覃念柏解决了集镇改造过渡期经营场所的难题。龙坪乡第二代表小组在第二季度代表活动中，为两个村“牵线搭桥”，分别解决了“用工荒”和“就业难”的问题。

据统计，建始县的“评理说事团”人员中，各级人大代表占比达到了46.2%，今年以来共协调解决各种矛盾纠纷和困难问题达273人次，协调办理解决群众急难愁盼问题32件，在运用共同缔造理念和方法推进基层社会治理体制机制创新试点县工作中贡献了人大代表的智慧和力量。

干好落实“监督员”，提升共同缔造实效。在代表行动中，建始县各代表小组结合实际组织代表对人大代表建议办理、票决民生实事落实及收集转办的意见建议办理等情况，特别是聚焦养老育小、就业就学、医疗设施、物业管理等民生实事，采取现场查看、走访座谈、查阅资料等方式，进行全过程的跟踪监督，确保“群众意见说了不白说、代表意见提了不白提”。

高坪镇人大组织辖区内各级代表现场查看318国道至高坪初中亮化工程等3件票决民生实事，全面跟进项目推进和掌握存在的问题。三里乡人大组织人大代表联合市场监管所，在春茶上市期间组织开展“监督+执法”专项检查，护航“马坡茶”地理品牌。茅田乡太和街代表联络站的代表聚焦“水电路网房，医交环产风”等“十难”问题，全程参与共同缔造试点建设，“五民”与“五共”互融互促的全过程人民民主实践经验，得到州人大常委会领导的批示肯定，省人大官方网站予以推介。

在今年一、二季度的代表行动中，全县各代表小组组织开展票决民生实事专题视察55次，涉及项目25个，督办意见建议办理2次97件，参加各类专题调研925人次，确保事事有回音、件件有落实、处处有成效。

争做参与“示范员”，共享共同缔造成果。建始县各级人大代表在参与共同缔造活动中，充分发挥各自的行业特点优势、个人专业专长，躬身示范引领，不仅展现人大代表个人风采，更带动身边百姓共同参与，推动共建成果实实在在惠及群众。

州、县、乡三级人大代表冷德禄敢想、敢闯、敢拼，在黄金淌村引进武汉的平菇种植企业，带领村民成立专业合作社，常年带动周边80多名村民在该村务工，2022年为务工人员发放工资100余万元，村集体经济增收15万余元，今年5月，村里还办起了“共享食堂”。县人大代表姜卫东充分发挥基层代表示范带头作用，聚焦群众所盼所想，在大牌村深入调研、多方走访，探索构建传统种植、养殖业与新型产业结合的发展模式，发展甜柿450亩、茶叶250亩，养殖生猪近5000头，新建一家茶叶加工厂，引进总投资1800万元的光伏电站，村级主导产业从“一枝独秀”到“百花齐放”。

建始县人大常委会充分利用省、州、县各级媒体，对在“聚力共同缔造·代表行动”活动中涌现的典型代表进行大力宣传，一腔热忱献基层的姜卫东、仁心馈乡梓的张如锋、在恩施谱写乡村振兴青春故事的李长江等代表得到广泛关注和好评。（通讯员：吕莅 刘佳佳）

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