近年来，襄阳市人大常委会紧扣党中央决策部署，按照全国人大常委会预算工委有关要求，在省人大常委会的精心指导下，认真做好规定动作，积极探索自选动作，立足于法，力求于新，通过打造“四个聚焦”亮点工作，探索了若干具有襄阳特色的经验和做法，不断推动人民代表大会制度和人大预算监督工作与时俱进。

聚焦联网系统建设，让预算监督更有力度。2018年11月，襄阳人大预算联网监督系统在全省率先建设完成。在工作机制上，与财政、税务、国资等部门建立数据定期传输机制，逐步扩大系统数据范围，并健全系统发现、处理、反馈问题机制，实现“线上”预警、“线下”函询有机结合。在监督内容上，聚焦重大项目建设资金、重点专项和民生保障资金开展跟踪监督，切实提升财政资金使用质效。2022年针对挪用公益性岗位资金问题，推动市财政在全省率先实行“预拨制”，解决了用人单位的资金难题；2023年建立“三保”专项监督模块，督促城区兜牢兜实“三保”底线。在代表参与上，为全市473名市人大代表开通代表查询专属账号，全方位服务代表参与预算审查监督。今年1月，全国人大预算联网监督系统建设和使用工作（视频）交流会在北京召开，襄阳市在分会场作经验交流发言。

聚焦审查标准建设，让预算监督更有深度。2023年，襄阳将预算审查标准体系建设列为全市改革项目。这项工作是在总结过去10年以来市直部门预算和财政专项资金预算全覆盖审查经验的基础上，对预算审查这一法定职责的再思考、再深化、再推进：即在现有审查模块的基础上，进一步细化审查内容、审查重点和审查方法，建立一套标准科学、规范合理、切合实际的审查标准体系，形成预算审查的“百科工具书”，确保每位审查人员均按照一致的审查标准开展具体审查工作，避免因专业和工作背景的不同出现差异化审查情况，全面提升预算审查的针对性和有效性。

聚焦制度体系建设，让预算监督更有底气。2022年9月，襄阳市第十八届人大常委会第四次会议表决通过《襄阳市人大常委会关于加强市级预算审查监督的决定》，这是全省市级人大常委会中的首家，对于加强和改进襄阳市级预算审查监督，切实推进政府依法行政、依法理财，具有重要意义。《决定》共有14条，坚持立足实际、突出特色，对每年12月审议下年度市级财政专项资金预算草案、市政府健全财政专项资金动态调整机制等作出规定，将实践成熟、行之有效的做法上升为制度规范。这既是开展工作的“尚方宝剑”，也是一套切合实际的预算审查“方法论”。

聚焦智库基地建设，让预算监督更有保障。2013年，襄阳组建预算审查监督咨询专家库，同年组织专家库成员开展市直部门预算和市级财政专项资金审查，并将这一做法延续至今。2022年初市人大换届后，从各代表团选取13名具有财经专业背景和工作经验的代表，确定为新一届人大预算审查联系代表，同时成立由22名代表组成的预算审查监督专业活动小组，常态化组织代表参与预算审查、调研、座谈等活动。如2022年11月在审计查出问题整改调研督办现场，就有专业代表提出，要加快老旧小区改造工程竣工结算避免拖欠账款问题发生，推动当地政府及时拨付11家参建企业相关款项410.9万元。此外，为进一步拓宽民主参与渠道，2022年10月，与襄阳职业技术学院共建人大预算监督研究中心，这是省内首家地方人大与高校在预算监督领域合作共建的智库基地。接下来，研究中心将紧扣关键领域、关键环节，抓紧谋划课题，加快成果运用，为更好贯彻党中央关于加强人大预算监督的一系列决策部署提供智力支持。（通讯员：肖琳 吴园园）

责任编辑：刘浪