习近平总书记指出：“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。”建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作。近年来，黄冈市人大常委会积极推动国有资产管理监督工作系统化、制度化、常态化，取得了一定成效，但国有资产监管的联动机制不够完善，国有资产的家底还不够清晰，预算联网监督系统应用不够有力等问题仍然存在，需要进一步探索完善。

为了进一步推动政府建立健全边界清晰、权责明确、系统高效的国有资产管理体制机制，推动各级各部门在国有资产管理中履职尽责，推动全市人大系统密切协同，同频共振，落实正确监督、有效监督、依法监督工作体系和监督机制，以高质量的工作监督促进国有资产管理质量有效提升，市人大常委会专题研究、系统谋划，积极打造具有黄冈人大特色的国有资产管理监督工作品牌。

规划引领。在广泛征求有关部门意见的基础上，研究出台国有资产监督五年规划(2022—2026)，从总体目标、议题安排、报告制度、监督重点和组织领导等五个方面，明确国有资产管理监督的工作目标、部门责任、监督要求、监督方式和监督效果等，坚持“循序渐进、问题导向、突出重点、注重实效”的思路，实施重点部门和领域同步监督，一年一个主题，分类分层对“一综合、四专项”报告的各项工作进行细化，以规划引领黄冈人大国有资产监督工作走深走实。

体系为基。计划用3-5年时间，逐步建立完善国有资产管理监督的“五个体系、一个工程”。即：领导协调体系、报表体系、部门评价指标体系、人大监督评价指标体系、市县乡联动工作体系和信息化工程。督促市政府明确国有资产管理相关部门责任分工，从政府层面建立领导、研究、协调、督办国资管理及监督的领导协调体系，压实监管责任，明确工作要求，畅通对接渠道； 邀请国资管理领域专家，引入第三方评估机构，对市级国有资产管理情况进行专题调研，摸清底数，分析问题，明确监督方向和监督重点，科学设置报表体系、部门评价体系和人大监督评价体系，并逐步完善优化相关指标和权重分配。2023年重点建立国有资产管理情况报表体系，即比照省人大模式和外地做法，完善健全各种数据报表，全面、分类、明细反映各类国有资产资源情况；2024-2025年探索建立国有资产管理监督的部门评价指标体系和人大监督评价指标体系，即财政部门对行政事业性国有资产管理的评价指标体系、国资部门对国有企业管理的评价指标体系、自然资源和规划部门对国有自然资源资产管理的评价指标体系，以及人大对各类国有资产管理情况设定指标进行评价，并进行结果运用。

联动为轴。统一行动、统一重点、统一模式、统一考评，推动市县乡人大协同监督、分级听取工作报告；创新监督方式方法，通过专项调研、持续监督、特定问题调查、专题询问等监督方式，充分发挥好人大常委会委员、人大代表、专家和基层联系点作用，发现问题、及时改进，形成一体发力又有分有合的工作机制。在推动市县人大按上级要求加强国有资产管理常态化监督的同时，分年分项在市县乡开展监督试点和重点督促工作，及时总结经验，为做好顶层制度设计，完善国有资产监管提供“黄冈方案”。

平台赋能。把国资监督与预算监督、审计整改监督和重大项目监督平台融合贯通，充分运用黄冈智慧人大平台，把国资管理政策、人大监督内容、资产资源数据等纳入系统，形成综合监督工作的高效平台。今年将重点拓展人大预算联网监督平台国有资产监督功能，增加行政事业资产管理系统“公物仓管理”模块，推动政府创新实施“公物仓”等措施，促进资产优化配置、高效利用。

下一步，在打造黄冈人大国有资产管理监督的“五个体系、一个工程”品牌中，黄冈市人大常委会2023年将重点推动建立完善领导协调体系和报表体系。一年接着一年干，年年都有侧重点，在国有资产管理监督上开新局、提质效，努力打造黄冈工作品牌。（黄冈人大常委会预工委 余能华）

责任编辑：刘浪