习近平总书记强调，要坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。要办好发展和安全两件大事，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。近年来，随着社会经济的高速发展，新行业新业态不断涌现，随之而来的各类消防安全事故风险隐患也不断交织叠加,由此引发的火灾事故愈加频繁，给人民群众生命财产安全造成重大损失，令人扼腕、令人痛惜。为了进一步提高消防治理水平，构筑坚实消防安全屏障，为高质量发展保驾护航。襄阳市第十八届人大常委会紧盯消防安全隐患，以全市消防“一法一条例”贯彻落实情况为抓手，久久为功，持续、深入开展跟踪监督，为襄阳都市圈高质量发展保驾护航。

明确一个目标，发动全部力量，广泛深入调查研究。底数不清、情况不明，措施也就难以精准。为了更好地掌握情况，有针对性地开展监督工作，2022年，襄阳市人大常委会主要领导亲自安排部署，组建10个调研专班，并与分管领导一起带队参加调研活动，在全域、全方位发动3级人大组织、5级人大代表，依托代表联络站等载体，深入基层、深入一线，用时2个多月，开展调研200余人次，收集各方意见建议300余条，梳理出“消防体系不完善，突出风险整治不到位，基层基础设施建设不到位，消防安全宣传不到位”等4大类11小类问题，并对导致问题产生的体制机制不够顺畅、责任落实不到位等深层次原因进行分析，提出有针对性的意见建议。同时，为了更好地汇聚合力，推动解决问题，形成调研报告专报市委，湖北省委常委、市委书记王祺扬同志签批“进一步加大执法监督检查和工作监督力度，限期整改。”

把握两个重点，坚持挂图作战，分层分类督促整改。一方面，解“燃眉之急”。现场发现一般隐患问题，即知即改、立行立改。如堵塞消防通道、缺乏逃生窗口、消防设施损坏等问题，现场要求整改，限期复查。同时，要求各职能部门，对照消防“一法一条例”，开展冬春火灾防控、自建房突出问题整治、消防设施大排查等联合行动。自督导活动启动一年多来，共检查单位10807家，整改隐患19445处，责令“三停”84家，捋清了行业部门监管职责，推动了“三管三必须”责任落实，净化了全市消防安全环境。另一方，破“顽瘴痼疾”，紧盯根深蒂固、解决困难的重大火灾隐患、历史遗留问题，组建专班，明确责任主体、牵头领导，“一题一策”“分段施策”，制定短期目标、长期计划，能攻坚的下大魄力集中全力攻坚，受客观条件限制的努力将重大隐患整改为一般隐患，一般隐患整改至一流标准。经过一年多的努力，2022年全市重大火灾隐患25处，含历史遗留问题7处（有的挂牌长达8年，长期带病运行，严重威胁公共安全），在襄阳市人大常委会的持续跟踪监督下，在各单位的积极配合下，目前已销案20处，有效解决了一批长期困扰消防安全的老大难问题，剩余5处也已列出销案计划，解决了部分隐患问题，正在加快推进整改。

扮演三个角色，融入中心大局，夯实安全发展根基。当好监督员，在持续跟踪问效上下足功夫。生命重于泰山，无数“血淋淋”的现实案例，消防安全容不得丝毫松懈，人大监督不能“一督了之”，必须聚焦消防“一法一条例”的贯彻落实持续发力，持之以恒做好“后半篇文章”，让法律和制度有“刚性”、长“牙齿”，取得实实在在的成效。2023年，襄阳市人大常委会继续以小切口破题，聚焦高新区团山旧货市场存在较大火灾隐患、东津新区消防站点建设进度较慢等突出问题，开展专题调研，召集有关单位，要求完善整改方案，并按时间节点报送整改情况。下一步，襄阳市人大常委会将继续发力，适时开展执法检查及专题询问，通过强有力的正确监督、有效监督、依法监督，使消防“一法一条例”成为‘长出牙齿’的严规铁律”。

当好协调员，在广泛汇聚合力上下足功夫。人大监督的目的是更好地支持和促进“一府一委两院”依法履职，2022年专题调研后。襄阳市人大常委会寓支持于监督之中，针对反馈问题中的“疑难杂症”多次召开专题会议，协调有关部门、各级人大代表共同研究探讨解决问题的办法，并积极向市委报告。经过一年多的努力，目前全市消防力量进一步加强，突破体制、机制瓶颈，3个政府专职消防站获批为一类公益事业单位，市编委会批复同意成立训练与战勤保障大队为正科级一类事业单位。114个乡镇（街道）发文建立消防救援所96个，提档升级志愿消防队87支。同时，2023年5月，在市人大常委会的积极协调下，市政府专题研究中心城区市政消火栓工作，推动解决市政消火栓建设、管理、维护和历史欠账问题。

当好宣传员，在推动消防知识宣贯上下足功夫。居民住宅火灾事故的频频发生，根源在于居民消防安全知识匮乏。为了有效提升群众消防安全知识水平，襄阳市人大常委会充分发挥人大代表来自群众、植根群众的特点和优势，依托各级代表联络站，动员代表广泛开展、参与消防安全宣传活动，普及防火、灭火、应急疏散常识和查找、消除火灾隐患的方法，一年多来累计开展有关活动1万多人次，进一步增强了居民消防安全防控能力，在全社会营造了浓厚的消防安全氛围。（襄阳市人大社会建设委员会 张竹青 赵嫄 韩一欣）

责任编辑：刘浪