2023年3月29日，丹江口市第十九届人大常委会第十一次会议听取和审议了市政府义务教育“双减”工作情况的报告，并开展满意度测评。从测评结果看，丹江口市义务教育“双减”工作开展三年以来取得阶段性成效，硕果累累。

2021年7月，中央出台文件要求进一步减轻义务教育阶段学生校内作业负担和校外培训负担。“双减”措施在丹江口市迅速落地，但成效如何？2022年9月，市人大常委会成立调研组，深入城乡学校开展调查研究，诊脉开方，精准施策，对政府工作提出意见。2023年3月，市人大常委会进一步对常委会审议意见的办理情况进行复盘，持续发挥监督职能，助推“双减”跑出加速度。

“精减”校内作业负担，增加户外活动时间

“通过‘双减’，小学、初中学生的校内作业总量得到有效减轻。”市人大常委委员张强表示：“目前全市小学一、二年级无家庭书面作业，三至六年级不超过60分钟，初中不超过90分钟，绝大部分学生能在校内完成书面作业。”

为了在保证教学质量的同时减轻学生校内作业负担，市人大常委会在审议意见中提出“做好减负与提质的有机统一”。在此项意见的推动下，市教育局从“校内作业”入手：一是引导各校健全作业管理机制，“压总量、控时间”，督促各校把作业设计当做教学重要环节抓，坚持因材施教、分层教学、精心设计作业、做好差异化布置作业，定期举行作业展览，促进师生、校际交流；二是完善作业设计体系，将符合学生年龄和学习规律、体现素质教育的课外作业、个性化作业引入常规作业内容，比如趣味手工、做家务等等，力求做到学科、总量双协调，引导学生动手动脑，在实践中学习探索。

“目前，98. 2%的学校制定了学生作业管理办法，92. 1%的学校建立了校内作业公示制度, 100%的学校实现未给家长布置、未要求家长批改作业。”市教育局副局长、党组成员刘文远介绍：“我们的目标就是“精减”二字，在质量上‘精’、在总量上‘减’。”

减少作业的同时，如何增加孩子们的户外活动时间？

各校以上午的“大课间”活动和课后服务的“第二课堂”为平台，立足实际条件，提供球类、武术等课程，让学生沐浴阳光、在运动中拥抱青春。

“上完两节课后，每天上午都有半个小时的大课间，每个同学选修自己感兴趣的体育课程，比如体操、武术、跳绳等。”徐家沟小学校长金爽表示：“课后服务还有体育类的个性化课程。据家长反映，孩子学科作业一少，体育课一多，就有时间琢磨学到的拳脚、招式。多一项爱好，看手机的时间也少了。”

为了进一步提升户外活动的质量，市教育局依托丹江口市作为“湖北省体教融合示范县市”的体育资源禀赋，在政策允许范围内引进56位体育类、艺术类专业老师开展专业辅导。放眼全市，张家营小学通过“武术大课间”普及武当武术；徐家沟小学构建‘1+X’创新型体育课程体系，将轮滑、足球、篮球、体操、游泳、乒乓球、羽毛球等运动有机融入课程体系中；大坝教育集团初中部凭借十堰市田径训练基地优势，持续培养田径人才......如今，全市各校学生户外活动百花齐放，有特色、有质量，更有措施和资源保障。

“清减”校外培训负担，留出艺术发展空间

“双减”整治让校外非法培训机构大幅缩减，但仍有少数机构巧立名目、隐匿踪迹。对此，市人大常委会在审议意见中提出“依法规范校外培训”，建议“建立‘双减’工作协调机制，坚决防止学科类校外培训反弹变异”，市政府“依方抓药”：一是建立“双减”工作协调机制，设立协调机制办公室，负责协调机制日常工作，26个成员单位各司其职；同时实行会议决策制度、专题研判制度、联合指导检查和督办协调制度。二是持续开展清理整治，市政府牵头市教育、公安、市场监管、城区办事处等多家单位开展针对校外培训机构的摸排与清理整治，包括暑期集中整治、校外培训机构清理整治“回头看”“监管护苗”、县市区交叉检查等活动，对非法培训机构露头即打、严惩不贷。

“周末、假日原本就是孩子们接受艺术熏陶、发展个人爱好的大好时机。将校外学科类培训清除干净，自然就有了艺术培训机构的生长空间。”市文化和旅游局局长、党组书记黑志强介绍：“经过多次整治，全市合法的校外学科类机构共6家，而已报备的校外体育艺术类培训机构有87家，城区60家。其中体育类24家、音乐舞蹈类22家、美术书法类10家、其他门类3家。”

硕果累累满枝头，合力“减”出加速度

在会上总结“双减”成效时，市教育局局长孔繁盛介绍道：“经过‘双减’，全市的义务教育质量和课后服务水平明显提升。作业布置更合理、课后服务更多元。通过多维度满足学生学习需求，学生回归校园、回归常态。学生过重的作业负担、校外培训负担和家长经济负担、精神负担1年内有效减轻、三年内大见成效，广大人民群众对教育满意度明显提高。根据国家基础教育‘双减’工作监测平台数据，我市97.5%的家长对‘双减’工作成效表示满意。”

此外，丹江口市依托“双减”走出“体教融合”特色发展之路：目前，全市2名学生入选湖北省水上运动队，并累计向十堰市东风高级中学输送了40多名体育特长生。2022年6月10-12日，丹江口市选派的代表队在湖北省青少年田径冠军赛中获得2金7银8铜的好成绩，丹江口市校园体育逐步走上专业化培养之路，为更多爱好体育的青少年学生提供了成长的平台。

“2023年作为结硬仗年，是终点也是起点。得益于市直各部门持续发力、多方合力，我市‘双减’工作才能取得如此硕果。”市人大常委会主任宋勇表示：“在新的阶段，‘双减’将会以新的速度‘减’出学生获得感、幸福感，“减”出教育应有之义。”（通讯员：朱化波 李雪颖）

责任编辑：刘浪