开展工作评议是地方人大依法行使监督职权的重要形式和举措，也是促进依法行政、公正司法，确保宪法和法律正确实施的重要手段。宜都市人大常委会积极探索开展工作评议新方式，实现“票决制确定对象、面对面现场提问、全过程专题调查、闭环式督促整改”，不断优化评议流程，完善评议方式，做足“工作评议+”功夫，“评”出人大监督新常态，以工作评议助推宜都经济社会高质量发展。

把好“首要环节”，以“精准度”遴选评议对象。宜都市人大常委会以宜都市发展实际为出发点，本着事关经济社会高质量发展大局、突出“人民对美好生活的向往”的原则，从人民群众最关心最现实的利益问题着手，精心制定了《宜都市人大常委会2022年度工作评议实施方案》。在确定评议对象时，通过前期广泛征求意见拟定待选部门，全体常委会组成人员通过采取无记名投票的方式，从得票数由高到低排序，确定了市医疗保障局、市文化和旅游局、市城市管理执法局、市市场监督管理局、市政务服务和大数据管理局、市乡村振兴局6个部门作为2022年度被评议对象。方案成型后，经宜都市人大常委会主任会议讨论通过，提交市人大常委会审议通过，下发到各相关单位并向社会公布。

注重“基础环节”，以“深细度”开展评议调查。宜都市人大常委会充分发挥人大代表的主体作用，组织代表广泛参与评议工作，反映民意，集中民智。人大代表、人民群众都以不同方式积极参与进来，全市共有156名人大代表参与了评议工作，为评议取得实效奠定了坚实的民意支撑。宜都市人大常委会成立了6个工作评议组，分部门“一对一”开展调查，综合运用专题座谈、实地调研、查阅资料和问卷调查等形式，并通过网站、微信公众号、代表联络站多渠道收集意见建议，对被评议单位进行一次全方位的“体检”。6个工作评议组深入11个乡镇（街道）、25个市直部门和部分企业、服务对象走访调查，召开各种座谈会25个，发放并收回调查问卷380份，收集到各类意见和建议165条，各评议工作组对收集的意见建议进行了梳理、筛选、综合，评议由“摊大饼”转向“精细化”，并形成了内容详实、评价客观的调查报告。

抓住“关键环节”，以“专业度”保证评议质量。根据被评议部门专业特点，由具有相关专业知识的常委会组成人员、人大代表等组成评议工作组。开展评议前，组织评议工作组全体成员深入学习被评议部门相关的法律法规、上级政策文件和业务知识等，切实把握有关要求，确保问题找得准、评议高质量，有效避免“外行人”评议“内行人”。2022年10月26日，宜都市第九届人大常委会召开第八次会议，专题评议6个部门，并设置了代表现场提问环节。在听取被评单位主要负责人的报告和评议工作组的调查报告之后，12名人大代表向被评议部门“一把手”现场提问，针对热点、难点、堵点问题“追根问底”，如对市医疗保障局提出更换第3代市民保障卡过程中，存在银行换卡无序、1人多张银行卡现象，对市文旅局重点指出全市旅游品牌不响、知名度不高、资源分布零散等问题，被评议部门“一把手”一一作答。三个多小时的评议会议，“点评人”聚焦急难愁盼，点出“痛点”与“辣味”；“自评人”立足职能职责，作出“担当”与“承诺”。人大代表与被评单位坦诚互动，被评单位更加直观地了解了群众的意见和建议，评出了压力、评出了责任、评出了活力，评议监督机制得到了进一步创新完善。市人大常委会组成人员对被评议单位工作按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行测评，6个被评议单位测评结果均为“满意”。

盯住“整改环节”，以“满意度”丈量评议效果。评议工作的关键在于问题整改落实，宜都市人大常委会运用“清单化、闭环式”的监督模式，整理常委会组成人员的评议意见，20条评议意见经主任会议审定后，由市人大常委会办公室交有关单位研究处理，工作评议情况书面报告市委，并向市政府通报、向社会公布。6个被评议单位在接到评议意见三个月内，将评议意见的研究处理情况向市人大常委会专题报告。评议工作组对被评议单位研究处理情况进行跟踪监督，及时了解情况，督促整改落实。面对存在的问题，6个被评议单位不回避、不遮掩，制定详细整改措施，抓好整改落实，确保评议工作取得实效，解决了一些群众反映的热点难点问题。如市城市管理执法局坚持高标准推进城市综合管理，在市容管理、环卫作业、垃圾分类等方面做了大量工作，更是认真听取意见建议，积极行动，宜都首家建筑装修垃圾临时消纳场在2022年建成投用；市政务服务和大数据管理局积极探索工程招投标领域全面应用电子营业执照，实现了市场主体身份在线“一次验证、全网通用”。在强化跟踪监督的基础上，2023年3月30日，宜都市第九届人大常委会第十二次会议对6个部门开展“二次测评”，市人大常委会组成人员对被评议单位工作评议意见研究处理情况按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行测评，6个被评议单位测评结果均为“满意”。

在认真总结近年来工作评议经验的基础上，宜都市人大常委会不断加强在评议内容、评议方式以及结果运用等方面的探索，修订完善了《宜都市人民代表大会常务委员会工作评议办法》，用以规范指导工作评议的开展，切实提升工作评议实效，为服务全市发展大局作出积极贡献。（通讯员：胡振华、王美林）

责任编辑：刘浪