听取和审议政府关于年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，是各级人大及其常委会依法开展预算、决算审查监督的重要方式。近年来，孝感市人大常委会认真贯彻中央和省委、市委决策部署，按照全国人大、省人大工作要求，紧抓重点，压实责任，创新方式，完善机制，扎实开展审计查出突出问题整改情况跟踪监督工作，较好地解决了审计整改中应付式整改、屡审屡犯等问题，有效地提高了整改工作的质量和效果。近两年来，当年审计整改率均达95%以上，推动相关单位建立完善制度60余项，一批单位和个人受到追责问责。人大审计整改跟踪监督对增强预算执行质效和管理水平，服务和保障全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。

增强政治意识，依法有序推进

深入贯彻习近平总书记关于审计整改的重要批示和中央文件精神，紧紧围绕审计重点问题和整改堵点难点，依法有序推进审计整改跟踪监督。

一是坚持党的领导。市委非常重视审计整改工作，市委办公室专门转发了《中共孝感市人大常委会党组关于完善审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制有关意见的请示》，《中共孝感市委关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》和《加强市人大对政府债务审查监督的实施方案》等文件也对加强审计整改工作提出了要求。市人大常委会认真落实请示报告制度，开展审计整改跟踪监督中的重大问题、创新方式都及时向市委请示报告。近年来，市人大常委会在开展审计查出问题整改情况专题询问、审计整改报告满意度测评、审计整改重点部门同步报告等工作前，都专题向市委请示报告。

二是规范程序方法。市人大常委会在将听取审计工作报告、审计整改报告纳入常委会年度工作要点和监督工作计划的基础上，每年将开展审计查出突出问题整改跟踪监督作为常委会专项监督事项。常委会预算工委积极落实跟踪监督的具体工作，制定跟踪监督工作方案，对监督的重点整改问题、单位和方式进行明确，提请主任会议审定后组织实施，保证跟踪监督工作有序推进。

三是加强沟通协调。常委会预算工委建立与市政府办公室、审计局、财政局的经常性沟通协调机制。每年通过听取相关工作报告和召开工作协调会等方式，推动市审计局将年度预算审查监督和国有资产管理情况监督的重点内容纳入审计工作计划和重点审计项目，共同协商确定常委会开展跟踪监督的突出问题和重点单位，推动完善审计报告、审计整改报告相关内容，以及建立突出问题整改的长效机制和落实追责问责等工作。

紧盯关键节点，推动整改落实

针对整改工作难落实、反复犯，治标不治本的问题，坚持问题导向，狠抓责任、任务、措施、机制落实，高标准推动问题整改到位。

一是合理确定整改事项。根据审计部门提供的审计查出问题清单，围绕推动高质量发展、重大项目建设、民生保障等重点领域和普遍性问题，认真梳理甄选审计整改的突出问题，形成突出问题清单开展跟踪监督，以点带面推动审计查出问题全面整改到位。几年来，先后开展了临空区棚改项目委托代建资金、社会保障资金、财政重点民生资金落实情况跟踪调研，为推动解决项目资金管理使用中的突出问题发挥了重要作用。

二是推动落实整改责任。市政府每年都召开审计查出问题整改部署会，明确目标任务和责任分工，将审计整改纳入政府重点督查项目。预算工委督促审计部门和整改单位建立整改问题清单、整改任务清单、整改落实清单制度，建立整改台账，实行消号管理。压紧压实审计部门的督促检查责任，主管部门的监督管理责任和整改单位的整改主体责任，促进审计整改工作有力推进。

三是注重健全完善长效机制。紧盯问题背后的制度性漏洞和机制性缺陷，坚持问题整改与问责追责相结合、与建章立制相结合、与政策调整和预算安排相结合，认真做好审计整改的后半篇文章。两年来，先后问责30余人次，推动有关单位建立完善相关管理制度60余项，取消或调减相关单位部门预算4000余万元。

完善方式方法，增强监督实效

市人大常委会根据《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》和市委文件要求，积极探索运用多种监督方式，深化拓展监督内容，提高跟踪监督实效。

一是开展跟踪调研。制定跟踪监督方案，由分管副主任带队，财经委、预工委、审计部门全程参与，针对整改突出问题逐一开展调研督办，督促重点整改单位强化责任，强化措施，增强监督刚性，确保如期完成整改任务。跟踪调研报告提请主任会议审议，印发常委会会议，从而形成了高位监督抓整改的格局，有效增强了监督刚性和示范带动效应。

二是开展审计查出问题整改情况报告满意度测评工作。预算工委借鉴省人大常委会满意度测评经验，形成《孝感市人大常委会关于审计查出问题整改情况报告满意度测评方案》。市六届人大常委会第十六次会议听取和审议了市政府审计查出问题整改情况报告，并对报告进行了满意度测评，测评结果为满意。测评结果报送市委、抄送市“一府一委两院”，并向市人大代表通报。满意度测评增强了人大对审计整改监督的严肃性，取得良好效果。

三是探索建立审计查出问题整改部门同步报告机制。针对审计整改部门责任落实不到位的问题，预算工委探索建立审计查出突出问题整改部门同步报告机制。2020年12月，市人大常委会第31次会议听取和审议市政府关于审计查出突出问题整改情况的报告，市人社局、市旅游和文化局等审计查出突出问题的单位列席常委会会议，向常委会同步报告本部门整改情况，接受人大监督。部门同步报告进一步强化了人大跟踪监督力度，促进了主体责任落实，推动了重点难点问题的解决。

注重公众参与，形成监督合力

审计查出问题整改工作政策性法律性强，社会敏感度关注度高，我们在工作中注重吸纳民意，汇集民智，发挥民力，把全过程人民民主贯穿于审计整改监督各环节，形成审计整改工作的整体合力。

一是有针对性收集社情民意。市人大代表对预算执行，审计整改方面的意见建议，按程序转市政府办理。市政府有关部门在编制预决算草案、执行预算和开展审计整改过程中，都注重听取社会各方面意见建议，不断增强人民群众的参与感、获得感。

二是健全完善联系代表机制。市人大财经委或预算工委在开展预决算审查、预算执行调研和审计整改跟踪监督过程中，都注重邀请预算审查监督代表联络员、有关方面的专业人大代表，以及预算监督咨询专家库成员参加，充分听取他们的意见建议，为审计整改开阔思路和措施。

三是推进落实审计公开工作。市政府审计工作报告、审计整改报告、重点部门单位的整改报告以及市人大常委会关于审计整改报告的满意度测评结果，都以适当的方式依法向社会公布或公开，逐步推动建立统一的财政预决算、国有资产和审计监督公开平台，全方位接受社会监督。（孝感市人大预工委副主任 陈国初）

责任编辑：刘浪