八百里“金南漳”，自然资源的宝库，发展农业的热土。近年来，南漳农业农村经济稳中向好、稳中向新，成为经济社会转型发展的“稳压器”、育新机开新局的“定海针”。南漳县两级人大和着新时代的节拍，肩负人民的重托，积极为“三农”工作保驾护航，奏出了“三农”监督的最强音。

演“连续剧”：以人民满意为最高标准

南漳农业农村快速发展的背后，人大对“三农”工作的持续监督功不可没。多年来，南漳县人大常委会把人民满意作为最高标准，坚持演“连续剧”，一个主题督几年，一年接着一年督，最大限度地发挥了人大监督的功效。

随着脱贫攻坚战的全面打响，县人大常委会把扶贫议题作为必答题、压轴题，明确提出“焦点不散、力度不减，南漳不脱贫，监督不止步”。县十八届人大常委会履职以来，每年选定一个侧面，先后就饮水安全、产业扶贫、基础设施建设、易地搬迁等内容持续组织开展全方位监督，2018年全县“摘帽”后，又就巩固脱贫成果开展了专题视察。肖堰镇观音岩村是全镇最偏远的村，“水在山下流、人在山上愁”远近闻名，“吃水难”困扰了一代又一代村民。省市县人大先后4次到村视察调研，在各方面共同努力下，2017年底全村229户村民吃上了自来水。

连续5年就精准扶贫工作开展监督，连续3年就有机谷建设开展监督，连续3年就“绿满南漳”开展监督，连续5年开展“农产品质量安全荆楚行”活动……一项又一项活动，记录着人大依法履职的担当与执着。

在县人大常委会主任张功玉看来，持续用力、久久为功，既是“三农”工作的内在要求，也是广大人民对人大“三农”监督工作的基本要求。只有始终把人民满意作为最高标准，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，人大监督才能真正做到有威、有为、有位。

杀“回马枪”：让敷衍应付者无地自容

二月刚过，南漳县农业农村局收到了向县人大常委会报告上年作出的乡村产业振兴审议意见落实情况的通知，同时接到通知的还有其他4个部门。

就上年审议意见落实情况开展“二次审议”和满意度测评，是南漳县十八届人大常委会的一项制度创新，一经推出就广受好评，至今已经成为“规定动作”。

回想过去，县人大常委会办公室主任蒋宏伟颇有感触：落实好人大常委会审议意见，是受人民监督、对人民负责的必然要求，但是由于跟踪监督机制缺失，对“下半篇文章”不够重视，一些部门对落实审议意见表态多调门高、行动少效果差。落实审议意见“打白条”，反过来又导致审议工作报告走形式，久而久之，严重消解了人大监督的严肃性、权威性和实效性。

从2018年开始，南漳县人大常委会探索开展“二次审议”，县人大常委会就上年审议意见落实情况开展专项检查，相关部门在人大常委会会议上作专题报告，随后进行满意度测评，测评结果当场公布。一些“考”得不好的部门负责人禁不住红脸出汗、如坐针毡。开展“二次审议”以来，政府及相关部门共办理落实审议意见100多条，先后解决具体问题80多个，部门接受监督意识大大增强，落实人大常委会审议意见“打白条”、走过场的现象大大减少，办理满意度显著提升。

打“组合拳”：把监督功效发挥到极致

“建设社会主义新农村，是党和国家全面建设小康社会的重大战略部署。通过座谈调研，我们感觉到全县新农村建设还缺乏一个总体规划、清晰定位和长远目标。请问县政府办负责同志，今后我们应该如何搞好总体规划和统筹协调，落实好农村新社区、美丽乡村、宜居村庄等各项建设任务？”

这是2015年11月17日，县人大常委会新农村建设专题询问会上的一幕。当天，围绕新农村建设这个话题，常委会组成人员一共提出了12个问题。这次专题询问，不仅推动了新农村建设各项工作，解决了一些实实在在的问题，也给少数不在状态的部门负责人敲响了警钟。

近年来，南漳县人大常委会适应新时代、新任务、新要求，坚持筑牢做实监督工作“基本盘”，积极探索创新监督方式，延伸监督触角，拓展监督内容，除了执法检查、视察、调研、听取专项工作报告等传统监督方式外，先后引入专题询问、述职评议、问卷调查等新的监督方式，一些镇（区）大胆探索组织代表约见部门负责人，人大监督“组合拳”的威力进一步显现。

2020年4月，县人大常委会与县纪委监委联合出台《关于推动人大监督与纪委监委监督贯通协调的暂行办法》，对属于纪委监委职责范围、人大自身不能很好解决的“八类问题”，按程序移送纪委监委办理，闯出了多方协同、联合监督的新路径，一批不作为、慢作为、乱作为的问题得到有效解决。

下“一盘棋”：在服从大局中寻求作为

党的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。这是党对人大工作的基本要求，也是南漳县人大常委会始终不变的自觉追求。

从2017年开始，县人大常委会坚持在脱贫攻坚主战场谋求人大作为，持续组织开展声势浩大、影响深远的“代表行动”主题实践活动，引导广大代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，拓展人大代表履职方式，丰富代表联系群众的内容和形式。五年来，参与此项活动的代表累计达到4600人次，走访农户2131户，收集意见建议337条，解决具体问题323个，为全县脱贫摘帽发挥了重要作用。

“代表行动”启动以来，县人大代表、五官山生态土鸡养殖专业合作社理事长胡传国主动请缨，在土鸡养殖产业链上建起了“人大代表之家”，发出了“精准扶贫、我有责任”的倡仪书，在他的带动下，该镇先后有20多名人大代表投入精准扶贫，开展结对帮扶，通过“人大代表+合作社+农户”的经营模式，直接或间接带动镇内外500多户贫困户发展生态土鸡养殖，每户年均增收达到3000元以上。

与此同时，南漳人大重协同、强配合，坚持依法履职“一条线”、服务中心“一盘棋”，自觉接受上级人大法律监督、业务指导，不断强化服从服务、对标对表意识，精准对接省市人大工作安排，密切配合省市人大在南漳县开展执法检查、调研视察等各项监督活动，联动效应不断放大。

2020年春，正是疫情防控最吃劲的时候。南漳县人大常委会闻令即行，全力参与全市贯彻落实“一法一办法”“三个决定”专项宣传活动，组织开展“禁野令”执法检查，督促相关部门落实工作责任、搞好自查自纠，活动中检查餐饮、销售等涉及野生动物的经营主体80多家，依法取缔野生动物养殖户20多家，发放宣传资料20000多份，禁食、保护野生动物进一步内化为全县上下的普遍认知和自觉行动。

（作者：刘昌文 梁群芳）