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荆门市东宝区人大:高质量推进规范性文件备案审查工作 切实提升监督实效
今年以来,荆门市东宝区人大深入贯彻落实习近平法治思想,将高质量推进规范性文件备案审查工作作为切实维护国家法制统一的重要抓手,主动作为、强化举措、开拓创新,从源头上监督法律法规正确有效实施,切实提升监督的针对性和实效性。
一是强化备案审查工作职责。年初,区人大常委会以贯彻落实《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》为契机,组织人大及其常委会相关工作机构、“一府一委两院”有关部门及各乡镇负责人,相继召开了全区规范性文件备案审查工作动员会和推进会,集中传达学习全国和省市人大有关会议及文件精神,安排部署相关工作,印发了《东宝区关于做好规章、其他规范性文件电子报备工作的通知》,确保第一时间把握精神实质,明确职责使命。同时,迅速组建了以区人大常委会分管负责人为组长、各地各单位相关责任人为成员的规范性文件备案审查清理工作专班,按照“高效规范、逐件审核、不留遗漏”的要求,制定时间表、任务书、流程图,将所有规范性文件纳入备案审查范畴,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。
二是加强备案审查能力建设。区人大常委会将加强规范性文件备案审查能力建设纳入年度工作要点,严格按照《法规、司法解释备案审查工作办法》和新修订的《条例》,加强规范化建设,同时,将其作为全区2021年全面深化改革工作任务,聚力实施推进,制定了区人大常委会11月份听取和审议全区规范性文件备案审查工作情况报告的方案。目前,常委会已有针对性地组织各地和相关单位开展了多轮业务指导培训,特别是针对《条例》的贯彻实施,进行了专题解读和学习,提升备案审查人员的能力和素养。注重加强阵地建设,选优配强具有法律知识的专职人员,安排足额经费,配备了办公室场所、设施设备等,为工作顺利开展创造条件、提供保障。
三是完善备案审查工作制度。区人大常委会强化顶层设计,召开党组会及主任会议,研究讨论规范性文件备案审查工作流程,反复修改完善,在全市率先出台了《东宝区规范性文件备案审查工作流程(试行)》,进一步明确了规范性文件备案、审查、研究、处理、反馈工作要求和操作标准,有力推进全区备案审查工作制度化、程序化。创新监督方式,充分运用备案审查监督平台,在进行纸质报备时,同步开展电子报备,通过“线上线下”相结合,有力提升了备案审查工作效率和质量。今年以来,区人大常委会规范性文件备案审查工作办公室已按要求对3件规范性文件进行备案审查,并依法及时废止了1项规范性文件,监督实效显著增强。