“三农”工作事关改革发展大局，人大农村监督工作是人大监督工作的一个重要方面，是为农民群众说话，反映农民群众最直接、最迫切的愿望和要求的有效途径。今年以来，宜昌市人大农经委紧紧围绕党委工作中心和民生重大问题，精心确定监督工作议题，深入基层开展调查研究，狠抓决议决定和审议意见督办落实，在努力提高人大监督工作实效上狠下功夫。通过对气象灾害防御、农产品质量安全、农村饮水安全等一些涉及民生的重大问题开展监督工作，真正让广大农民群众充分享受发展成果，推动了热点、难点问题的解决落实。

一、开展《湖北省气象灾害防御条例》执法检查，加强法律监督。

气象灾害防御工作事关经济社会可持续发展，事关人民生命财产安全，受到人民群众的普遍关注。当前气象法律法规宣传贯彻不够深入广泛，气象灾害防御体系和能力建设需要加强，雷电灾害防御工作力度不够，气象灾害防御基础设施建设投入不足等问题是宜昌市气象灾害防御工作的短板，我们经过提前调查研究，在年初就积极市人大常委会建议将此项工作作为监督重点，并被顺利列入今年的监督工作计划。3月至5月，市人大常委会组织执法检查组对全市贯彻实施《湖北省气象灾害防御条例》（以下简称条例）情况进行了执法检查。在听取市人民政府关于全市贯彻实施情况的汇报后,市人大常委会检查组先后深入到秭归县、猇亭区、当阳市和枝江市等县（市、区），对气象观测站点、人工影响天气作业炮点、新建建筑物防雷设施和水库等重点部位的气象灾害防御情况进行实地检查，并听取当地人民政府关于条例贯彻实施情况的汇报，同时召开座谈会征求了人大代表和人民群众的意见和建议。在调研结束后，我们根据调研过程中发现的实际问题，在充分考虑人大代表、人民群众提出的意见建议基础上，起草了执法检查报告，先后提交主任会议和常委会会议审议。我们提出的进一步增强贯彻实施条例的自觉性，完善气象灾害防御体系建设，加大气象灾害防御投入力度，强化气象灾害防御信息平台建设的意见和建议得到了常委会组成人员的高度评价，认为执法检查组对全市贯彻条例工作评价中肯，分析问题深刻，意见建议可行。常委会会议审议结束后，我们根据审议情况及时整理审议意见，经主任会议审议通过后，向市政府送达了条例检查报告的审议意见。

审议意见的办理是人大监督工作实效的具体体现，我们在会后就迅速和市政府及相关部门加强联系沟通，确保审议意见所提问题得到及时解决。市政府高度重视，于6月21日，组织召开由市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市应急办等38个成员单位参加的气象灾害应急指挥部成员单位联席会议，对全市气象灾害防御和应急工作进行了研究部署，要求各单位要明确职责、规范流程，全力做好我市气象灾害防御和应急工作，同时对审议意见中提出的问题逐一细化到部门，要求尽快解决落实。

二、开展农产品质量安全工作监督，确保人民群众“菜篮子”安全。

去年我们对《中华人民共和国农产品质量安全法》进行了执法检查，加强了对农产品质量安全的监督工作，并取得较好的成效，市人大常委会办公室和市人大农村经济委员会均被省人大常委会办公厅和省人大农村委员会评为“2012年农产品质量安全荆楚行先进单位”。

农产品质量安全是食品安全的基础和重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会诚信、政府公信和社会和谐稳定，事关农业发展和农民增收。今年我们仍然没有放松对此项工作的监督，结合省人大常委会2013年“农产品质量安全荆楚行”活动安排，6月19日至21日，我们配合省人大常委会“农产品质量安全荆楚行”记者采访团在我市进行了集中采访报道。在此之前，我们提前开展工作，制定了工作方案。常委会副主任邹正金带领我们和市农业局同志提前到各个龙头企业进行检查督办，对于发现的问题现场提出整改意见，保证了记者团集中采访工作的顺利进行，强化了对我市农产品质量安全工作的宣传。

在此次集中采访后，市政府和相关部门高度重视，并就如何做好农产品质量安全工作进行专题研究部署。目前全市农产品质量安全工作紧紧围绕“千方百计确保不发生重大农产品质量安全事件，千方百计确保农产品放心消费”和“创建全国最佳食用农产品质量安全放心城市”的目标，在抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，在产地环境监测、投入品管理、标准化创建、追溯体系建设、网格化管理、检验检测等方面取得了重要进展。特别是农产品质量安全追溯管理系统试点建设经过近一年的努力已经取得成功。目前宜昌亨霸豆苗农场、天盈蔬菜专业合作社、双圆禽蛋贸易公司、三江渔业有限公司、土老憨集团等作为首批试点企业，把农产品种养环节的信息传递到销售环节，初步实现了“从田头到餐桌”的全过程质量监管。通过试点建设，既提高了试点企业负责人的质量安全意识，又规范了企业内部管理，明确了各个环节管理人员的责任，为在全市农产品标准化示范基地全面建立农产品质量安全追溯管理系统创建了样板。

三、强化涉农信访件督办，让群众喝上安全水。

人大常委会是人民群众的“娘家”，是他们反映诉求的当然地方，有问题找人大是必然选择。我们历来高度重视涉农信访件办理工作，作为我们密切联系群众的重要纽带，通过重点督办，切实解决了一些重点和难点问题。

今年5月，一封由多名村民联名反映长期吃水困难的人民来信引起了该市人大常委会党组书记、副主任张建一的高度重视，他及时作出批示，要求我们马上开展调研，尽快研究解决办法。通过迅速到实地调查了解情况，我们发现群众反映的情况属实，该村有27户110人的饮水水源主要是山沟散浸水、水窖水，主要问题是地势较高，水量不足，水质较差，一遇干旱就严重缺水，存在饮水困难。解决人民群众吃水困难是我们工作的当务之急，我们与水利、建设、供水、社区和群众代表一起商议，共同研究办法，最后确立了从自来水公司饮水加压、分户安装水表的方式来解决问题。在近3个月的工程施工期间，市人大常委会副主任邹正金带领我们多次到施工现场督办，就发现的具体问题现场办公，及时协调解决。目前5公里的水管铺设、3套加压设备安装已全部完工，总投资30万元的一项惠民工程顺利结束。

提高人大监督实效是一个复杂的系统工程，要求我们要心系群众，加强与政府及相关部门的沟通联系，但最重要的是要求我们做好监督过程中的每一个环节，从监督议题确定，深入基层了解情况，密切联系群众，督办意见办理等各方面着手，在务求实效上下功夫。（宜昌市人大农村经济委员会  郑鹏）

责任编辑：唐雯