“‘让群众少跑腿，让数据多跑路。’是对农民办事不出村工作的真实写照。”日前，为推进农民办事不出村信息化项目建设，恩施土家族苗族自治州巴东县大支坪镇人大组织部分县、镇人大代表对“农民办事不出村”工作进行专题调研时，镇党委书记、镇人大主席周和平如是说。

巴东山大人稀，地势险峻，最偏远的金果坪乡到县城有210多公里，跋山涉水，需走6个多小时，相当于去一趟省城，农民办事苦不堪言。县委书记陈行甲在调研时发现，可以利用已经铺就的农村基层党建网络这条信息高速公路，将网上办事服务平台下沉到村级。国家社会扶贫创新办公室经多次考察，将巴东纳入全国首个创新试点县，去年11月与巴东县签订了农民办事不出村信息化项目示范协议，由中国改革研究所承担总体规划、软件定制和技术咨询。今年初，巴东县委、县政府将“农民办事不出村”信息化项目纳入“党建示范”工程，并作为县政府当年兴办的十件惠民实事之一。成立领导小组，整合政务服务、远程教育和政府门户网站，搭建县、乡、村一体化服务平台，国土、计生、林业等15个部门57项审批业务均可在村级便民服务室办理。

视察组一行实地察看了野三坝、十二岭等4个州级示范村，分箱谱、中坝等6个县级示范村的“农民办事不出村”工作。今年以来，大支坪镇有计划、分步骤的安排计生、综治等各块工作到示范村办点，把示范带建成各块工作服务群众的平台和展示工作的窗口，着力把十二岭建设成为全县计划生育示范村，把耀英坪建设成为村务公开和便民服务示范村，把野三坝建设成为“三关爱六服务”示范村。在十二岭、耀英坪、长岭岗、野三坝四个村建起了村级广播服务平台，实现了党建理论及政策宣传、群众文化创建、科技推广、灾害预警、平安建设六大宣传普及推广功能。整合农行、邮政、供销社等部门平台，在四个村开通并运行了存款、取款、转账等商务服务以及裕农惠民服务网络，已办理存取款业务20笔。镇人大代表邓正军介绍，过去农民要办理各种社会公共事务，必须到镇上甚至县里去，给群众增加了很多麻烦。另外也拉开了干部与群众间的距离，许多社情民意不能及时反映上来，群众的事情没人问、没人管。实行“农民办事不出村”，降低了群众办事成本，密切了党群关系，可以更好地为农村群众服务。

大支坪镇为每个村配备一名大学生村官或年轻公务员负责进行业务培训指导，对具体的操作流程和网络设备维护进行一对一辅导，目前实施的9个村的代办员对电脑操作和办事流程已经非常熟练。9个村集中在6月上旬召开了组长、村民代表会议对“农民办事不出村”项目进行宣传，发放宣传单覆盖率达85%以上。镇直各部门业务受理员周一至周五全天登陆“农民办事不出村”系统，及时受理各村上传的办理服务事项。镇系统管理员每天对办件情况进行统计，对各单位系统在线情况进行检查，随时掌握所有办件动态，镇直部门形成了能在网上办理的事项不再在网下办理的倒逼机制，截至目前，全镇共受理业务96项，办结87项，其中，在镇级直接办理60件，通过县级办理27件。办结最多的村23件，州级示范带上的村平均每个村办结14件。

视察组认为，做好农民办事不出村工作，让农民少跑腿，让信息多跑路，切实提高了政务服务水平，真心为民排忧解难，还要进一步建立健全“农民办事不出村”信息化项目工作专班，具体负责项目建设和系统运行相关工作。选配好村级业务受理员、系统管理员，加强对系统运行中存在的问题、上下衔接存在的困难的沟通协调工作。要结合本镇实际，建立健全了农民办事不出村信息化建设工作方案、农民办事不出村信息化系统运行管理办法和绩效考评细则，明确各级工作人员的职责和权限，形成用制度管人管事的良好局面。要进一步加强宣传引导，对农民办事不出村信息化项目建设重要性和必要性的宣传。加强监督检查，及时监督各村、各单位上线、办理等情况，确保相关工作不脱节、不断档。 (巴东县人大常委会办公室  田玉峰  谭宣)

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