——老河口市人大常委会保护汉江梨花湖水资源纪实

滔滔汉江之水， 滚滚东注长江。三千里汉江在流经陕西、河南等地后，在湖北省丹江口水库急转直下，在老河口汉江王甫洲水利枢纽工程上游形成了一个42平方公里人工湖泊，因湖畔盛产优质沙梨而得名梨花湖。梨花湖不仅承担着老河口、谷城两地100多万人民生活、灌溉用水的供应任务，更是下游襄阳、荆门、孝感、武汉等大中城市生产、生活的取水之源。汉江，沿江人民的母亲河，梨花湖，汉江中下游人民的生命水，保护好汉江梨花湖水资源，防止梨花湖水被污染，使梨花湖始终保持一湖纯净之水、清亮之湖是广大人民群众最为关心的事，也是老河口市人大常委会始终关注的头等大事。

忧虑，梨花湖水资源保护不容乐观

清清汉江水，滚滚流不停。汉江历来以水质良好、水源充沛而闻名，南水北调中线工程的取水源头就在于此（老河口上游20公里处丹江口水库）。然而近年来，由于沿江城市工业的快速发展和人口的不断增长，汉江水资源保护面临着严峻挑战，老河口以下汉江中下游的水质也不容乐观。特别是汉江王甫洲水利枢纽工程建成后和正在实施的南水北调中线工程，使汉江水流量变小、流速变慢、自净能力变差，梨花湖自净能力明显降低，湖区生态系统日渐脆弱，原本碧波荡漾、一泓清水的汉江梨花湖也正遭受不同程度污染：有的单位或居民往湖里倾倒垃圾，有的居民在湖边洗衣服透拖把，城区污水没有完全实行分流，非法采砂和非法捕捞现象屡禁不绝，湖面漂浮物不时出现，湖区沿线的湿地和绿化屡遭破坏等等，使汉江梨花湖环境每况日下，湖区水质呈逐年下降趋势，人们对此忧心忡忡。多年来，广大人民群众、人大代表和社会各界多次呼吁，强烈要求及时治理梨花湖水资源，保护一湖清水。对此，有关部门也曾采取一些措施，多次进行过治理，但由于种种原因，污染湖水的现象总是时有发生，反弹现象严重，群众对此意见很大。认真对待民意，及时回应民声，切实维护民利。保护好汉江梨花湖水资源，让梨花湖区域的天更蓝、水更美、地更绿、环境更优雅成为沿湖广大人民的强烈期盼，市委市政府高度关注的民生问题，更是市人大常委会监督工作的重中之重。

督办， 亮出人大监督利剑

梨花湖与南水北调中线工程近在咫尺，并对汉江上游的生态环境有很大的反调节作用。保护好梨花湖良好的水资源，既是保护整个汉江、长江中下游水质的需要，是全市乃至全省经济社会发展的需要，也是关系到我国经济安全、生态安全、和国家安全的战略发展需要，更是人大履行监督工作的职责所在。今年1月初，周华伟、刘家康等10名市人大代表在广泛调查，充分征求民意的基础上，联名向市九届人大二次会议提出了《关于切实保护梨花湖水资源》的议案，并毫无悬念的在大会上全票一致通过，作为本次会议确定的唯一一件议案，交由政府及其有关部门办理落实。为使该议案真正得到落实，市人大常委会依法适时亮出了“监督利剑”：专门成立了议案督办小组，对议案办理落实工作进行经常性的督办检查；采取调查、座谈、暗访、视察等形式，先后对汉江梨花湖水资源保护情况开展了10多次监督检查。今年6月，市人大常委会主任黄久强带领部分人大代表和人大机关干部，对汉江梨花湖水资源保护情况进行了专题调研，提出了指导性治理建议；今年8月，市人大常委会副主任韩斌组织部分人大代表和有关部门领导，实地查看并专门研究了该议案办理落实工作，并为办理工作制定了“路线图”；10月25日，市人大常委会组织全体人大常委会组成人员、部分人大代表对梨花湖水资源保护情况进行了视察，有针对性地提出了视察意见；市人大常委会有关领导先后9次召开由相关部门负责人参加的座谈会，商讨研究议案办理措施，并对有关问题“钉是钉铆是铆”的进行了询问；10月30日，市人大常委会第13次会议又听取和审议了市政府及其有关部门对该议案的办理落实情况报告。“时间紧迫，此议案要在年底召开的第三次人代会上审议表决通过，希望该议案的办理落实情况能让全体人大代表都满意”。与会人员发出一致声音。保护好汉江梨花湖水资源，人们拭目以待，市人大常委会亮出的一次次监督利剑，将有力助推该议案的办理落实。

出击， 多部门协同作战

保护汉江梨花湖水资源是一个系统性工作，既要政府主导牵头，又要多部门协作配合。作为年初市九届人大二次会议的唯一议案，市政府在接到《关于切实保护梨花湖水资源》的议案后，专题召开市政府常务会议进行研究部署。决定一是由市委常委、常务副市长郭方芳担任梨花湖综合治理工作领导小组组长，市梨花湖风景名胜区管委会专职负责梨花湖的保护与管理。市政府研究出台了《梨花湖综合治理实施方案》，建立了梨花湖治理联席会议制度，切实解决治理中存在的突出问题。二是要求各部门按照职责规定，既要认真履职，又要加强协作。市梨花湖风景名胜区管委会沿梨花湖分段设立了11块警示宣传牌，先后开展了“保护梨花湖，让天更蓝、水更美、地更绿、环境更优雅”，“同饮一江水、共护母亲河”和“保护梨花湖、你我在行动”万人签名等主题活动；市城管执法局成立了巡查小分队，加大沿江巡查的频次和密度，并在自来水厂取水口上游100米，下游50米处设置安装了警示牌和防护栅栏；市交通局、水利局多次联合开展了汉江老河口段航道涉砂船舶专项治理活动，取缔非法采砂船船3艘，查处非法采挖行为14起；市水产局每天调派2艘船、6名工作人员巡查清理江面漂浮物，并联合市工商局联合执法检查21次，查获非法捕捞渔船12艘，收缴非法网具47套。三是市政府督办室加大综合协调力度，对议案办理情况进行督办检查，市长及各位副市长分别带队进行检查督办，定期听取有关情况汇报，及时协调解决有关问题，推进议案办理落实。四是先后启动了城区雨污分流工程和洪山嘴排水工程建设，并将汉江老河口段上游中小河流沿线村庄纳入全市农村垃圾清运系统，集中收集、统一处理；对城区18家化工企业实施了强制搬迁和限期关停，从源头把住污染源，使污染日益减少，梨花湖区的生态环境有了较大改善，梨花湖的水质正逐步变优，梨花湖保卫战取得了阶段性胜利。（老河口市人大常委会研究室   柳身强）

责任编辑：张晋