——谷城县人大常委会监督《矿产资源法》贯彻执行和森林资源保护管理工作纪实

为了守护青山绿水，近年来，谷城县人大常委会认真监督《矿产资源法》的贯彻执行和森林资源保护管理工作取得实效，全县森林覆盖率达70.67%。谷城县先后荣获“全国造林绿化百佳县”、“林业工作先进县”等多项荣誉称号，2011年被国务院批准纳入国家天然林资源保护工程二期建设范围。如今，到过谷城的游客都会感叹，这里山青水秀、空气新鲜，生态环境极佳，映入眼帘的都是漫山遍野的绿，令人赏心悦目。

调研深入到深山更深处

谷城山地、丘陵占全县总面积90%，矿产资源和森林资源丰富。为了进一步提高矿产资源管理水平，促进谷城县矿业经济不断健康发展，加快实施青山绿水保护工程，加强全县森林资源保护管理工作，7月上中旬，谷城县人大常委会组织调研组，采取听情况介绍、实地察看、走访座谈等形式对全县贯彻执行《矿产资源法》和森林资源保护管理工作情况进行专题调研。

调研中，创造性开展了专班合并调研。农业农村工委和城环工委组成一个监督专班开展调研，一起研究解决存在的突出问题，群策群力，使调查研究更深入、更透彻，提出的意见建议更科学、更合理、更具操作性。创立了部门联合调研。执法检查时邀请国土资源、林业等具体执法部门参与，面对面沟通解决问题进行，减轻了乡镇、部门的负担，提高了监督效率。

调查组从丘陵到高寒山区，从中心集镇到偏远乡镇，踏勘矿山，查看古树名木，走访山野村民，足迹几乎踏遍全县30多座海拔1000米以上的高山，掌握大量第一手资料，形成了《关于我县贯彻执行<矿产资源法>情况的调查报告》、《关于全县森林资源保护管理工作情况的调查报告》。谷城县委书记、人大常委会主任艾文金分别对两个报告作出批示：“报告很好，请县政府组织相关单位加大对矿产的管理力度。”、“建议很好，请林业系统加大保护和管理的力度。”

审议守护着青山永不老

7月30日，县十七届人大常委会十二次会议将《矿产资源法》贯彻执行情况、森林资源保护管理工作情况两个专项工作汇报一起进行审议，收到了较好效果。

人大代表审议《矿产资源法》贯彻执行情况时，根据调研掌握的大量第一手资料，对成绩给予充分肯定，对存在的问题进行深度挖掘：“矿车违法超载现象十分普遍，严重损坏了县乡道路，影响道路交通安全。”“硅矿资源开发利用水平较低，规模效益不大。”“开一片、秃一片。”“生态环境保护治理工作薄弱，矿山企业‘重开采、轻治理’问题比较突出。”“部门联合监管尚未形成合力，综合监管和联合执法力度有待进一步加强。”通过审议，形成一致意见：提高思想认识，切实增强依法保护矿产资源责任感和紧迫感；完善监管机制，切实维护矿产资源开发利用的良好秩序；整合资源，切实提高矿产资源开发利用水平；加强综合治理，切实抓好矿区生态环境保护和治理工作。

谷城县森林资源保护管理工作总体形势很好，代表们甚感欣慰，但人大代表也尖锐地指出“部分干群森林保护意识不强”、挤占破坏林地现象时有发生”、“乱砍滥伐现象依然存在”、“森林防火任务艰巨”、“林业经费投入不足”等问题。人大代表一致要求：加大林业宣传力度，树立生态立县的共识。明确责任目标，建立健全森林资源管护体制机制，落实林业事业经费保障。

落实兑现在青山更青间

人大常委会审议意见转交政府后，县政府相关部门拿出“四招”，进一步深化《矿产资源法》的贯彻执行：以襄阳市政府提出的打造千亿资源产业为契机，以谷城县优势矿种硅矿、铁矿为主体编制全县矿产资源发展规划；建立政府牵头、部门配合、乡镇参与的监管体制，严厉打击非法开采行为；健全矿山监管责任体系，成立谷城县硅行业协会；加强矿山环境保护。建立和完善矿产资源开发与环境保护相配套的政策，严格执行矿山资源开发保护法规和矿区环境保护、监督管理的技术指标。“四招”招招到位，将有效解决“重开采、轻治理”，“开一片、秃一片”问题，让青山长青，绿水长流。

县政府相关部门“五管”齐下，强化森林资源保护管理工作：利用电视、网络、宣传栏、宣传车、宣传牌等形式，大力宣传森林资源保护管理的法律、法规、政策；完善县级保护和发展森林资源目标责任制，建立乡（镇）、村二级组织保护和发展森林资源目标责任制；严格执行《谷城县林地保护利用规划（2010—2020）》，进一步完善村级森林资源可持续方案；落实县级公益林县级财政配套资金，加大生态公益林、天然林保护力度；将基层林业事业单位人员经费、设备设施经费列入财政预算，为维护好谷城青山绿水提供有力的组织保障。人大、政府合力，谷城的山将更青，水更绿。（谷城县人大常委会  朱正丰 邓启友 翟光清）

责任编辑：吴志州