——钟祥市人大常委会开展专项工作评议纪实

“‘红马甲’们真卖力，半个月功夫就把我们村的电网改造好了，电压比以前高多了。”“我家的空调、电冰箱能正常工作了。”“这下好了，再也不用担心电饭煲做不熟饭了。”9月5日，钟祥市人大常委会专项工作评议调查组暗访时，文集镇张垱村的群众如是说。

今年3至9月，钟祥市人大常委会利用半年时间，分为宣传发动、调查反馈、整改落实、集中评议四个阶段，对全市城乡重点饮用水源环境保护、危化品安全监管、供电优质服务专项工作开展了评议，通过评议，促进了人民群众关注的热点、难点问题地解决。

面向社会公开征求评议主题

新年伊始，钟祥市人大常委会办公室面向全市333名市人大代表以及乡村、社区、企业、学校和机关团体，广泛征求本年度专项工作评议单位，共发放征求意见表千余份，从市政府组成部门、有执法职能的市直事业单位和垂直管理单位中公开推选，取得票多的前3名作为评议对象。根据大多数群众的意见，市环保局、市安监局、市供电公司名列其中。报经市委同意后，市六届人大常委会第9次会议审议通过。

6月上旬，市人大常委会成立了由市人大常委会副主任牵头、部分常委会委员和市人大代表组成的3个专项工作评议调查组，深入基层，征求专项工作评议主题。

“目前，烟花炮竹销售网点比较分散，有的无证经营，有的销售点离学校、医院等人员密集的地方和加油站、液化气站等易燃易爆场所太近，存在严重的安全隐患，要求市政府加强监管，确保人民生命财产安全。”“北山水库长期投肥养鱼，网箱养殖逐年增加，原本清澈见底的水质遭受污染，建议市政府加大整治力度，保护好饮用水源。”“旧口镇杨榨村属养殖大村，存在电压偏低的现象，建议增加电容，更换线路，指导养殖户错峰用电。”……。调查组分赴专项工作评议单位、市直相关部门、企业和乡村，或召开座谈会，或个别走访，收集意见和建议100多条，从中梳理出紧贴全市工作大局、与人民群众生产生活息息相关、社会普遍关注的热点难点问题作为人大评议的主要内容。通过深入细致地调查，最后确定市环保局将“城乡重点饮用水源保护”、市安监局将“危化品安全监管”、市供电公司将“供电优质服务”作为2013年度市人大常委会专项工作评议的主题。

整改是否到位，群众说了算

针对专项工作评议主题，被评议单位认真开展自查，找准工作中存在的主要问题，明确整改目标和努力方向。调查组下乡村、入企业、进社区走访调查，为被评议单位开门纳谏、把脉问药。通过单位自查和调查组反馈的意见，三个被评议单位主要存在水库水质污染比较严重、部分加油站点违法违规经营、农网改造进展比较缓慢等11个问题。

市人大常委会把6、7、8三个月作为专项工作评议整改落实月，把人大监督与舆论监督、社会监督有机结合起来，督促被评议单位扎实整改。被评议单位先后在市电视台、市新闻中心等媒体接受专访，紧紧围绕评议主题，将工作中存在的主要问题、整改情况以及下段工作打算向社会公开，主动接受群众监督。

市环保局局长李永洪在接受采访时说：“6月份以来，我局开展环保‘雷霆’专项行动，先后捣毁了利河沿岸6家非法小化工企业，对郢中城区及有关乡镇5家环境违法企业立案查处，对32家涉污企业下达了限期整改通知，对钟祥市开发区3家排污企业首次实行了集体环保约谈。同时，加大对水库水质污染治理力度，拆除温峡水库网箱养鱼60口、黄坡水库网箱养鱼168口”。

9月初，调查组走基层对整改情况进行了明查暗访。市人大常委会委员、磷矿镇陈安村党总支书记夏德福有感而发：“市政府通过严厉打击企业违法排污行为，目前，利河、南泉村水质明显改善，国家重点监控的特征污染物已达到《地表水环境质量标准》Ⅲ级标准，今年以来，利河水体砷含量一直处于达标状态。但好景得以长期保持，还需做到防污治污警钟长鸣。”旧口镇教办主任胡加林告诉调查组的同志：“上次我们反映的横穿旧口一中校园高压线因树障影响，刮风下雨经常出现火花的问题，市电力公司闻过则改，迅速消除了隐患。但电力部门必须对这条线路进行改道处理，才能从根本上解决问题。”“短短三个月，市安监局问题整改雷厉风行，督促我们投入100多万元，对氨站安装了紧急切断阀和远程压力表，消除了潜在的安全隐患，我表示满意。建议对全市所有企业进行一次拉网式大排查，防患于未然。”市人大常委会委员、钟厦水泥股份有限公司总经理王开平向暗访组说道。一周时间，三个调查组，11个问题，近两百人次参与，此次明查暗访，说出了人民群众心里话。

与此同时，市统计局对专项工作整改落实情况进行了电话问卷调查。调查的主要对象为重点规模企业法人代表、社区和乡村基层群众，共计60人。调查的主要内容包括重点饮用水源污染治理和环境监察执法、非法加油站点安全隐患整顿、农网改造升级进展和电力收费等情况。调查按满意、基本满意、不满意三个等次进行，由于整改工作务实，得到大多数群众的认可，其满意率均在93%以上。

现场评议，代表、委员各抒己见

9月26日，市人大常委会2013年度专项工作评议大会如期举行，市人大常委会组成人员，市政府组成部门、具有执法职能的市直事业单位和垂直管理单位的主要负责人以及部分市人大代表参加了会议。

会议听取了被评议单位的专项工作报告。市供电公司经理付军在报告中说：“针对工作中存在的问题，公司党委高度重视，迅速成立整改专班，落实整改措施。6月份以来，清除树障1万多棵、房障、路障20余处。组成23支电力服务队，义务指导农村抗旱用电。争取项目资金1000多万元，改造低电压台区132个。受理高压客户报装68户，客户均表示满意。但仍然存在低电压问题，在农网改造和优质服务方面还需进一步加大力度，我们将不断巩固整改成果，全面提升供电服务质量和效率”。

评议现场气氛活跃，审议发言争先恐后。“我作为一名来自农村的市人大代表，对市安监局提一条建议，要加大执法力度，严厉打击农村烟花爆竹无证经营行为，确保一方平安。”文集镇幸福村张金良踊跃发言。市人大代表姚大贵说：“建议供电部门进一步加强农村安全用电知识宣传教育，确保安全用电常识家喻户晓”。

“对三个部门的专项工作表示满意，希望进一步加大对存在问题的整改落实力度，防止问题出现反弹。”“积极争取项目资金，继续加大对农村偏远地区电网改造。”“市环保局要建立城乡重点饮用水源环境保护的长效工作机制，保持环境整治的高压态势。”“市安监局要加大对小加油点的整治力度，及时消除安全隐患。”评议现场委员们各抒己见。

评议发言持续了近3个小时。会议经过无计名投票表决，三个被评议单位的专项工作均为满意。对于这次专项工作评议，市安监局局长冯顺宝感触颇深：“代表委员们当面点评，给我们的工作加大了压力，更增添了动力。我们将进一步查找不足，努力改进工作，时刻紧绷安全这根弦。”

市人大常委会党组书记、主任陈秀生深有体会的说：“一年一度的专项工作评议能够集中有效地解决群众反映强烈的难点问题和社会关切的热点问题，能够有效地促进‘一府两院’优质服务和依法行政，是人大依法履行监督职责的一种好形式”。（钟祥市人大常委会办公室  彭世宏 王桂芳 薛兴会）

责任编辑：唐雯