人大及其常委会的监督权是宪法和法律赋予的，是人民的神圣权利。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势下，人大常委会必须认真履行职能，切实做好监督工作。安陆市人大常委会在近两年的工作中，大胆探索，勇于实践，突出重点，超前谋划，主动作为，不断增强监督实效。

一、突出重点，选准监督工作事项

新一届安陆市人大常委会，履职之初就明确了人大监督工作重点是发展和民生。围绕这个重点，我们主动深入到市直各部门开展调研，充分听取各方意见和建议，紧紧围绕促进发展和改善民生来开展工作。

    我们把加快工业经济发展作为监督工作的重中之重，先后开展了两次视察活动，视察了开发区重点项目建设情况、四大支柱产业和骨干企业生产经营情况；主任会议专题听取了工业经济发展情况报告；常委会会议在审议上半年计划执行情况报告中，重点就工业经济发展提出意见。我们始终强调：面对经济下行压力，要增强发展信心，化危为机；招商引进要重视精英招商，还要重视全民招商，切实抓好回归工程；进一步优化环境，为项目建设提供优质服务。

本届人大常委会第一次主任会议，就是听取最低生活保障和社会救助情况的报告，强调，要把低保、救助政策落实好，做到公开公平公正，能进能出，逐步提高保障标准，切实解决好群众困难。民政部门积极落实主任会议意见，就低保享受对象在全市开展了一次大清查，清退出不符合享受条件的785人，新补进836人，基本做到了应保尽保。

二、提前介入，确保决策科学民主

为了保证决议决定的正确性、科学性，我们采取提前介入的方式，变被动为主动，在决定做出之前，参与到事项中去，深入调研，充分听取人大代表、社会各界的意见和要求，从合法性、合理性、科学性、群众性作出研判，使作出的决议、决定有广泛、坚实的基础，确保决策依法科学民主。

为了加快推进我市新农村建设步伐，市委市政府决定集中建设新型中心村，并把新型中心村的定点权交由人大常委会决定。我们组织专班，全程参与到新型中心村选点的全过程中去，全面准确的掌握了35个中心村定点情况，为常委会作决定提供了详尽信息和可靠依据，保证常委会的决定与市委决策高度一致。

我市城市要素和功能有序提升，城市发展已步入提能升级的上升通道。为了适应这一新变化，城市总体规划的修编提上了重要议事日程。今年，常委会部分组成人员参与到城市规划修编中去，一方面外出考察学习外地城市建设的先进经验；一方面深入调研，听取专家、人大代表和人民群众意见。主任会议专题听取了《安陆市城市总体规划修编（草案）的报告》。我们始终强调：滨河园林城市的定位不要动摇；城市发展方向不能举棋不定左右摇摆；集中力量做好府河两岸的建设，打造一河两岸的滨河城市；合理确定城市建设规模和河西新区的建设规模；严格执行城市总体规划，实行严格的规划控制，切实做到宁缺勿乱。新的安陆市城市总体规划修编草案已经完成，即将提交人大常委会讨论决定。

三、主动作为，解决热点难点问题

府河是安陆人民的母亲河，是近30万人的饮用水源，也是城市的景观河。去年秋冬季，水色变黑，臭气熏天，市民意见很大。常委会积极回应群众意见，及时组织专班对府河污染的问题展开了调查，从干流到支流，从工业项目到农业项目逐一进行了走访，查清了主要污染源。常委会第十一次会议听取和审议了关于水污染防治法贯彻实施情况报告。会上，几名委员对府河污染的问题提出了尖锐批评。列席会议的副市长再也坐不住了，当场表态立即下大气力治理府河水污染，给市民一个满意的交代。会后，环保局迅速行动，重拳出击，对几家企业违规排污依法进行了处罚，并限期整改。与此同时，完善监管制度，落实监管责任。现在，府河的水清亮了，臭味没有了，市民满意了，河滨公园健身娱乐的人们心情舒畅了。

食品安全问题紧紧关系着人民身体健康、社会和谐稳定。我们按照孝感市人大常委会的统一部署，迅速启动了农产品质量安全“安陆行”活动。去年，我市自检、送检及省、孝感市对我市的抽检，蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水产等五大类农产品检查合格率均为100%。安陆市人大常委会被评为“2012年农产品质量安全孝感行先进单位”。今年，农产品质量安全“安陆行”活动如期展开。

四、服务引导，发挥代表主体作用

我市有四级人大代表1000余名，对全市的发展起着举足轻重的作用。我们开展集中培训，搭建平台，组织活动，服务引导代表发挥积极作用。

我们十分注重提高代表素质，换届后第一年，集中组织代表学习培训。这次活动历时两天，规模之大、时间之长、效果之好前所未有，系统地学习了宪法、地方组织法、代表法、监督法，请连任代表现身说法，交流履职经验。通过学习交流座谈，代表对人民代表大会制度有了更为深刻的认识，对人大的性质、地位和作用有了更为准确的理解，对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握，增强了发挥代表作用的积极性。

搭建平台，代表活动有阵地、有载体。换届后，我们组建了17个代表小组，各代表小组按要求建立了活动室，并进行了重新装修，将代表名片、代表权利与义务、代表活动办法与要求、年度活动计划上墙，使代表活动规范化、制度化。

代表小组创新活动方式方法，代表活动开展得有声有色。有的组织人大代表参与到矛盾调处中去，人大代表与信访办工作人员一起开展接访活动，既了解了惠民政策落实情况，又协助解决了一些棘手的上访问题。有的组织代表参与到征地拆迁安置工作中去，宣传解释落实政策，帮助解决群众的合理诉求。有的组织代表开展执法检查，在土地管理法执法检查时，发现一些乱占耕地的问题，向市国土资源局发出执法检查意见，得到市国土资源局积极回应，纠正了乱占耕地的违法问题。（安陆市人大常委会主任 李超群）

责任编辑：唐雯