——襄阳市人大常委会开展“法治城市建设”专题询问侧记

“请问市监察局局长：我市在规范基层行政执法行为方面下一步有何举措？”

“目前在少数基层法院立案难、诉讼难的问题仍时有发生。请问市人民法院负责人，将采取什么措施解决这些问题？”

10月22日下午，襄阳市十六届人大常委会第十二次会议对“法治城市建设”进行专题询问，14名市人大常委会委员将一个个问题抛向应询人。

首先，市政府副市长沈学军在会上报告了2013年法治城市建设工作情况。主持人向问答双方提出要求：提问要开门见山，直奔主题，应询要问啥答啥，不照本宣科。随后，询问正式“开锣”。

　　柴玉萍委员第一个拿到话筒问：“年初法治惠民十件实事安排，在人民广场、南湖广场建设两个法治文化主题公园（广场）。请问市司法局和城管局负责人，如何有效利用和发挥法治文化主题公园（广场）的平台作用，经常性开展法制宣传活动？”

市司法局局长金崇保说，将进一步丰富法律文化元素，充实法治文化内容，使其成为集中展示法律文化的阵地；在法治文化主题公园开展法律咨询、普法展览、群众维权等活动。市城管局局长伍义兵答：将进一步加强公园（广场）的设施维护，加强巡查监管，将法治文化主题公园（广场）的日常管理纳入绿地养护管理检查考评范围，加大检查督办和考核奖惩制度。

　　“少数单位及工作人员中仍存在职能交叉、多头执法，宗旨意识淡薄，服务态度不佳、乱收费、乱罚款等现象，执法不严、以权谋私等行为仍时有发生。请问市监察局负责同志，我市在规范基层行政执法行为方面下一步有何举措？”武红霞委员的提问“火药味”十足。

　　市监察局局长彭志新承诺将从深化“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动，“人民满意基层站所”创建活动，行政权力清理工作，行政审批制度改革，岗位绩效考评，“治庸问责”工作等六个方面深入推进执法规范化建设。

　　“请问房管局负责人，我市是否及时、全面、准确地公布保障性住房建设、分配和退出的全部信息？今年建设多少套？2007年至今已竣工验收多少套？已按规定分配多少套？”张勇军委员抛出一连四问。

市房管局局长赵新建说，我们利用各种媒体公开保障性住房信息，做到及时、全面、准确。今年我市保障性住房计划建设5万多套，到年底全面建成。2007年至今，我市已竣工验收47923套，已按规定分配35334套。

“土地是经济社会发展最珍贵、最稀缺的资源，我市将采取哪些措施来确保征地补偿费按时、足额落实到被征地农户手中呢？”吕金海委员向国土部门负责人提出询问。

“所征用的土地，必须要把预付的资金打到财政的账上，新增建设用地有偿使用费、青苗补偿费、土地补偿费、安置补偿费、这四项资金，不打到账上，不予报批。”市国土资源局局长曾进生答。

公安机关的执法回告制度，在群众们中的知晓率并不高，并存在回告迟缓、甚至不回告的问题。周冰委员向公安部门负责人发问：“将采取哪些措施解决目前存在的问题？”

    市公安局副局长何俊虎坦言这种情况确实存在。对此，承诺即日起，对内加强教育，对外加强宣传，进一步修订完善执法回告相关制度，确保执法回告成为执法工作的一个必备动作，形成常态化，切实保障公民在涉警事务中的知情权。

    加强法律援助工作是今年法治惠民“十件实事”之一，陈晓红委员问司法部门负责人，采取什么措施解决当前法律援助工作中存在的律师办案积极性不高、群众对办案质量不够满意等问题？

市司法局局长金祟保说，目前，由政府供养的专职从事法律援助工作的公职律师严重不足，政府购买服务的标准偏低，客观上影响到律师积极性和办案质量，要解决这些问题，必须健全法律援助机构，提高律师经费保障能力，加强律师职业道德建设，积极履行社会责任。

“对审计中发现的土地和房屋征收补偿报审程序不规范、报审资料缺失以及虚报冒领查处难等突出问题，审计局将采取哪些措施加强监督并督促整改？”

“请问民政局下一步采取什么措施解决村务公开、民主管理中存在的财务管理混乱、决策不民主等问题？”

两个半小时里，14名市人大常委会委员连番向市司法局、城管局、监察局、国土局、审计局、民政局、行政服务中心、安监局、建委、公安局、法院、卫生局等有关部门展开了询问。提问者问出了深度和要害，回答者答出了责任和承诺。列席询问会的部分人大代表连连为这堂生动的“法治”课堂而叫好。

副市长沈学军表态道，市政府将采取更加得力的措施，推动法治城市建设，坚持问题导向，正视“短板”，搞好举一反三；突出工作重点，明确职责任务，出台考评办法和建立“襄阳法治指数”体系，打造更多亮点，向全市人民交上满意答卷。

据悉，为开好这次询问会，10月上旬，市人大常委会几名副主任分别带领5个调研组深入到各县（市）区和市直有关部门调研，召开座谈会30余场次，实地视察40多个示范点。以此为基础，精心筛选拟定的专题询问题目。

会议强调：实现法治城市建设要以“全省领先、全国一流”为目标，真正养成用法治的思维、法治的方式去研究问题，解决问题，还有很多工作要做，还有很长的路要走。市人大常委会还将常抓不懈，采取视察、跟踪、调研方式进行督办，推进法治城市建设的决议和询问问题的落实。 (襄阳市人大常委会办公室   佘俊)

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