残疾人是一个特殊的弱势群体，需要全社会的共同关爱与支持。近几年来，国家和我省先后对《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（以下简称残疾人保障法律法规）进行了修订。武汉市武昌区现有残疾人9557人，并且由于遗传、事故、疾病等原因，每年还在以近600人速度递增。武昌区人大常委会一直高度关注残疾人的权益保障，为了帮助、关心残疾人，让他们切实感受到党和政府及全社会的关爱与温暖，武昌区人大常委会依法履行监督职能，积极推动残疾人保障法律法规的贯彻实施，有力推进了武昌区残疾人事业的发展。主要做法是：

　　一、督促区政府落实残疾人保障法律法规的相关规定

　　修订后的残疾人保障法律法规，进一步明确了政府在残疾人事业发展中的主导地位。几年来，武昌区人大常委会在推动残疾人保障法律法规贯彻实施过程中，抓住政府依法履职的关键。一是推动建立组织领导机构。积极推动建立了以区委副书记为组长，区人大、区政府、区政协分管领导为副组长，相关委、办、局及各街道办事处参加的残疾人工作领导小组，区政府成立了残疾人工作委员会，实行统一领导，分工落实。领导小组和残工委定期召开会议，研究部署和推进贯彻落实工作，并将此项工作纳入了相关部门的年度绩效目标考核范围。二是督促区政府制定区《残疾人事业发展“十二五”规划》，并要求把实施《残疾人事业发展“十二五”规划》与残疾人工作年度计划相衔接，严格推进落实。三是督促区政府贯彻残疾人保障法律法规与创建国家残疾人工作示范城市和残疾人组织建设“强基育人”工程相结合，实现贯彻落实与创建工作一体化、项目化，将示范城市创建的15大类目标69项标准和组织建设“强基育人”工程的23类目标37项标准分项目明确责任，按标准组织落实。四是督促区政府连续五年将残疾人工作列入政府办理的10件实事，使残疾人群体能够从残疾人保障法律法规的贯彻落实中得到实惠，共享经济社会发展的成果。五是督促区政府将残疾人事业经费列入财政预算，并将残疾人事业经费按国民经济发展和财政收入增长比例逐年增加，为开展残疾人工作提供有力支撑。2011年—2012年，武昌区在全省首创为困难盲人购买家政服务，共为1328名聋哑人和其他重度残疾人提供购买家政服务投入达230余万元。

　　二、认真履行监督职责，积极开展专项执法检查和调研

　　为了加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人工作、生活状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。武昌区人大常委会多次将残疾人保障法律法规贯彻实施情况，纳入常委会执法检查和主任会议听取汇报的议题，通过开展执法检查和主任会议会前的调研活动，极大地促进了残疾人保障法律法规的贯彻落实。

　　为了搞好残疾人保障法律法规贯彻实施情况的执法检查和主任会议会前的调研活动，区人大内司委做了大量工作：一是在每次开展执法检查和主任会议会前调研时，内司委都要广泛征求意见，结合不同时期残疾人工作重点和存在的问题，周密地安排好执法检查和会前调研活动，从而保障了执法检查和调研的成效。二是执法检查和会前调研前，内司委都会聘请法律教授和人大工作经验丰富的老同志讲解残疾人保障法律法规和人大业务知识，使参加执法检查和调研的人员掌握、熟悉法律和人大工作方法，做到有的放矢地开展执法检查和调研活动。三是内司委经常性地保持与区政府及相关部门沟通和联系，及时督促其做好自查和迎检的各项准备工作。四是通过大量调研，掌握残疾人保障法律法规的第一手情况，为常委会会议审议提供参考。在听取区政府和相关部门关于残疾人保障法律法规实施情况报告之前，内司委通过查阅残联工作台账和资料，实地走访、视察区残疾人活动中心、艺萌聋儿培训中心，区培智中心学校等残疾人康复机构以及部分街道、社区，广泛深入的开展专项执法检查和调查研究活动；同时召开有关街道负责人及部分社区残疾人工作者和部分残疾人参加的座谈会，进一步了解和征求我区在贯彻执行残疾人保障法律法规过程中存在的困难和问题以及意见和建议。

三、跟踪督促，狠抓常委会审议意见的整改落实

区人大常委会高度注视残疾人保障法律法规贯彻实施情况执法检查工作，并且注重对常委会审议意见的跟踪督办。在常委会审议残疾人保障法律法规执法检查报告时，常委会组成人员就进一步贯彻实施残疾人保障法律法规提出了一些意见和建议：如要加大宣传力度，采取多种形式，多种途径做好残疾人保障法律法规的宣传工作，进一步形成全社会理解、尊重、关爱残疾人的浓厚氛围。要大力推进残疾人综合服务设施和无障碍设施建设，对已建设的综合服务设施和无障碍设施要做到长效管理。要加强组织协调，整合社会资源，进一步做好残疾人教育和劳动就业及文化生活等方面的工作，认真落实好特困残疾人的救济、补助，特别是对低保家庭的重度残疾人、一户多残和低收入残疾人家庭要进行特别帮扶。要努力做好残疾人的康复工作，结合卫生体制改革，加强社区卫生工作，进一步整合社会卫生资源，依托医疗部门尤其是社区医疗服务中心，加强指导培训，在更大的范围内，开展残疾人康复工作。针对常委会审议意见，内司委积极组织力量，采取抽查、回访等形式，经常性与区政府及职能部门保持密切的联系，跟踪督促常委会审议意见的整改落实，并督促区政府在6个月内将整改情况报告印发常委会会议。

近几年，我区先后投入1.2亿元，以项目方式兴建了一批残疾人的综合服务设施，如新建武昌区残疾人活动中心、盲人电影放映室和盲人语音阅览室，在公共场所完善无障碍环境等，满足残疾人的特殊需求。特别是武昌区把残疾人阳光家园建设与构建基层残疾人工作平台紧密结合，在全区新建了17所区、街道两级残疾人“阳光家园”，在全省率先实现了残疾人阳光家园城区全覆盖，为万余残疾人就近提供就业培训、康复训练、文体活动、志愿助残等服务，实实在在地提升了全区为残疾人服务的能力和水平。为此，武昌区先后获得全国残疾人工作先进单位、第一批全国基层残疾人组织规范化建设达标区以及湖北省“十一五”时期残疾人工作先进区等先进称号。

在各方面共同努力下，我区残疾人事业取得了长足的发展，残疾人综合服务设施逐步趋于完善，残疾人社会保障机制基本构建，残疾人康复服务网络全面覆盖，残疾人就业创业环境得到明显优化，残疾人合法权利得到了有效保障。但是，我区残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在着一定的差距，要让所有的残疾人兄弟姐妹都过上幸福生活，我们还需努力工作，还有很长的路要探索和实践。我们将进一步开拓进取，为残疾人明天创造更美好的生活而奋斗。（武汉市武昌区人大常委会办公室  雷勇志）

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