“环保工作如何，直接关系到经济社会发展质量的好坏和群众生活幸福指数的高低，人大要常怀为民之情，充分发挥好监督作用，坚守环境底线，为推进建设绿色当阳、美丽当阳作出贡献”，当阳市人大常委会主任卢景在市人大常委会会议上听取和审议《环境保护法》执法检查报告时如是说。

当阳，三国故地，地处鄂西山区向江汉平原过渡地带，原本是一个典型的农业大县。自2006年开始，当阳提出优先发展工业，随着工业化进程的加快，当阳开始由一个农业大县向工业强市过渡，全市环境保护面临的压力和难度逐年加大。为了当阳的天更蓝、水更清、山更绿，今年4月，当阳市人大常委会成立5个检查小组，邀请部分市人大代表参加，深入全市10个镇（办事处）、6个市直部门和26家企业，通过听取汇报、查看资料、走访座谈、现场察看等形式，开展《环境保护法》执法检查。这已经是该市自2007年以来，连续第6年，就环保及相关法规的贯彻实施情况开展专项检查或工作视察。

在这次检查中，各检查组在充分肯定成绩的同时，也明确指出了政府及相关部门在环保法规宣传、环保执法、污染治理、基础建设及协同监管等方面的问题和不足，并将检查中发现的20个具体问题列出“清单”，督促政府及相关部门整改落实。

代表的关切，人大的监督，加上政府及相关部门的积极作为，古城当阳开始变得越来越美丽了！

清清河水流沮漳

流经荆楚大地的沮、漳两河在当阳会合，成为当阳人民的一条母亲河——沮漳河，最后流入长江。水是生命之源。在工业化进程当中，如何治理和保护这条“母亲河”自然而然地成为了当阳市人大常委会和人大代表们的重点关切。

早在2007年3月，该市人大常委会成立检查组对市政府贯彻《水污染防治法》情况开展了一次执法检查。在执法检查工作中，代表们发现三个问题：一是少数排污企业污水处理不达标，有破坏水环境行为；二是城镇污水处理建设滞后，城区生活用水绝大部分未经处理直接排入沮河；三是农村养殖业污染问题突出，部分规模化养殖场的畜禽粪便未经处理，直排河道和农田。经检测，沮河城区下游5公里处的水质一度为劣V类。发现问题就要解决问题，代表们很快就提出了有针对性的意见和建议。市政府虚心听取意见和建议后，加大排污企业污水治理和破坏水环境行为的惩治力度：关闭4家火纸厂、5家不达标造纸企业；督促2家食品企业、1家酒业公司完善污水处理设施；投资5000多万元建设了城市生活垃圾处理场和城区污水处理厂。

一年后，治理取得成效，污染没有了，水也开始变清了。在2008年8月份召开的市人大常委会会议上，《<水污染防治法执法检查报告>审议意见落实情况的报告》以全票满意获得通过。如今，沮漳河水又恢复了往日的清澈，婉延流淌于沮漳大地，无私地润泽着两岸人民。

巩河水库处于沮河支流之上，是当阳城区饮用水源地。早在5年前，市人大常委会在开展全市饮用水环境现状调查时发现，巩河水库有3个库汊养鱼，库区生态环境有潜在破坏风险；同时，全市8个农村备用饮用水源水库，大都处于富营养化状态，饮用水安全问题十分突出。市人大常委会提出意见：划定饮用水源保护区域；对已确定的农村备用饮用水源的水库，禁止投肥养鱼；加强巩河库区生态环境保护；探索城乡供水一体化模式。市政府高度重视，迅速制定颁布了《当阳市饮用水源保护区污染防治管理办法》，并采取划定区域、集中拆除、联合执法、完善合同等多项措施，加大水源地保护力度。2012年3月，该市人大常委会又批准同意了市政府将巩河至城区供水管网工程建设资金纳入市财政预算的议案，全市投资1.4亿元，安装“引巩入城”和“安全水进村”管网，新建供水能力5万吨/日的二水厂，使巩河源水输水能力达到了15万吨/日。经检测，2012年巩河水库水质达标率100%。目前，全市60%以上的人口饮上了清洁安全的巩河水。

堆蓝叠翠拥长坂

昔日，长坂坡下，兵马奔涌。如今，又成了厂商云集之地。

由于当阳高岭土资源丰富，前些年，当阳承接我国东部建陶产业转移，到2012年，全市已建成投产的陶瓷生产企业和附属企业共22家，拥有陶瓷生产线48条，一个新型的建陶工业园坐落于长坂坡下。这一新型产业的引进，在扩大当阳就业容量、促进经济总量增长的同时，也带来了对主要原材料高岭土资源大量的、无序的开采和植被破坏。据统计，每年高岭土开采量达40多万吨。2007年至2008年两年间，庙前、育溪两个代表团的人大代表在人代会上提出有关“加强高岭土开采秩序管理”的建议一共有10多条。该市人大常委会对此开展了专题调研，发现全市有26处开采后的裸露地需要恢复治理。2008年3月和2012年5月，市人大常委会先后两次专门听取和审议市政府关于高岭土资源开采的情况报告，并提出审议意见。引起了市政府及有关部门的高度重视，很快，市高岭土管理办公室在市国土资源局正式成立，市政府下发了《关于加强高岭土管理的通知》，制定了有关的操作规程和实施细则，根据资源需求，设置有采矿权的企业8家。同时加大联合执法力度，对无采矿许可证进行勘查和开采的依法关闭，及时制止和查处了20多起非法开采行为，使高岭土资源由无序到有序，26处裸露地的植被已有21处得到恢复治理，余下5处也正在治理当中。同时，市人大常委会还督促市政府及林业管理部门加大林业执法，严控乱砍滥伐，森林植被得到了很好的保护。当阳森林覆盖率达到38.31%。青山不再裸露，水土不再流失，山又开始变绿了。

近几年来，随着当阳经济的跨越发展，城市迅速扩张，城区人口由本世纪初的13万人增至现在的20万人。2011年，市七届人大一次会议提出了要“打造绿色生态当阳”的工作目标；2012年，市七届人大二次会议再次明确提出了“巩固省级文明城市创建成果、争创国家园林城市”的工作要求；今年初，市七届人大三次会议上，又将拓展城市规划作为一号议案加以办理；6月，该市人大常委会还专门组织开展了创建国家级园林城市工作情况视察。在该市人大的持续关注下，市政府及市住建局等相关部门高度重视园林城市创建工作，近两年先后投入资金7515万元，大力实施城区园林绿化建设改造、提档升级。十里长坂生态长廊建设和锦屏大道、坝陵大道、翼德路、玉阳西段、环城西路等绿化工程相继完工；临沮公园、体育场公园、长坂坡遗迹公园等综合改造项目基本完成；新建了占地260亩关陵庙植物园。全市共植下各种乔木4.12万株，地被草皮14.3万平方米。目前，当阳城市建成区绿化率达31.02%、绿化覆盖率36.05%，人均公园绿地面积达9.02平方米。

当阳，一个绿荫环绕、公园点缀、文化彰显、宛如天成的城市园林景观恰如一幅美丽的江南画卷徐徐展开在荆楚大地之上。

蓝天白云映古城

“不能以牺牲环境为代价换取一时的发展。”在市人大常委会组织开展《环境保护法》执法检查动员上，市人大常委会主任卢景斩钉截铁地说。

近几年来，伴随着工业经济的发展，加上当阳的工业又是以化工、建陶建材等污染排放量较大的产业为主，环境承载能力日渐饱和，当阳的空气质量有所下降，代表们在走访选民的时候也收集到了一些市民的反映。随后，代表们将市民的意见梳理成一条条建议在每年的人代会上提出。市人大常委会适时启动了执法检查工作，提出了“转变发展方式、严格项目环评、加强污染治理” 等意见和建议。市政府及环保部门高度重视，对执法检查发现的问题及时整改，迅速成立了市环境保护委员会，研究制定了《当阳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》，全面落实环境目标责任制和环保考核评估机制。先后关闭了鑫鑫矿业化工、金庄化工等6家化工企业，督促3家陶瓷企业淘汰、改造落后生产线6条，拒绝了12个投资过亿、但污染较重的工业项目落户，对45个建设项目选址进行了调整和优化。全市共投入2亿多元，建成了一批污染治理重点设施，大力推进陶瓷企业节能改造和固废综合利用，查处了一批超标排放违法违规事件，有效削减了污染物排放总量，空气质量明显好转。经监测，2012年当阳环境空气质量优良天数达到326天，优良率89.3%，比上年上升6个百分点。

天空变蓝了，空气清新了，古城当阳在蓝天白云的映照下显得格外美丽！（当阳市人大常委会办公室  李传洲 李江）

责任编辑：郑文金