近三年来，海内外有上百批万余名教育专家来到湖北省宜昌市考察，得出一致评价：这里的学生不择校，这里的教师不择教，每所学校都一样好，每个孩子都享受到了优质教育。

人大代表点破难题

西陵区是宜昌市政治、商贸、文化中心，共有小学21所，在校学生21700人。9年前，由于全区师资力量悬殊，择校风盛行，导致市民选择的名校不堪重负，扩班，再扩班，个个班级都是“超级大班”，难以“消肿”，而相对偏远和薄弱的学校却招不满学生，学校之间形成鲜明的“冰火两重天”。择校热以及由此引发的乱收费等不规范行为，让教育形象在老百姓心中大打折扣。

2004年，徐凤玲等10名区人大代表联名提出《关于推进义务教育均衡发展的建议》。她们在建议中大声疾呼，2003年西陵教育在行评中倒数第二，群众满意度极低，必须扭转、迫不及待。区人大提出，要办人民满意的教育就必须发展均衡教育，坚决体现社会公平。时任区政府区长的周青同志向人大代表郑重承诺：“区政府将站在维护社会公平、营造优质发展环境的高度，坚持规划优先、投入优先、用人优先，举全区之力努力办好每所学校。”紧接着区教育局邀请华中师大叶澜教授等10余名教育专家来论证《西陵区推进义务教育均衡发展实施规划》及教育改革试点方案。

一场既轰轰烈烈又紧张有序的推进义务教育均衡之战在西陵区打响。区人大为维护教育的公正提供了坚实的监督保障。

专项监督环环相扣

宜昌市西陵区人大常委会把义务教育均衡发展将其作为依法监督的重点议题，连续10年组织名市、区两级人大代表选择不同侧重点开展专项监督检查，坚持年年跟进、持续监督。

师资均衡是推进均衡教育的关键。在区人大的监督下，区政府及教育部门出台了打破校级师资资源差距的一系列措施。一是系统统筹预算，确保教师“同工同待遇”。二是动真格交流校级班子，激活学校管理力量。出台校长定期轮换制度，规定凡在同一所学校工作满八年的校级班子成员必须交流。三是倾斜政策交流教师，实现“校校有名师”。把优秀师资优先配置薄弱学校，评职评优向薄弱学校倾斜，实行农村教师绩效工资高出城区教师绩效工资12%的政策推动。区人大为确保上述措施落实，人大、政府主要领导挂牌督办，并召开由人大代表、教师代表、家长代表参加的座谈会，坚持每年组织人大代表开展“评教评学”活动，将三项措施扎扎实实落到实处。全区54名校级领导，有70%交流任职；每年有15名骨干教师定期支教薄弱学校，每所学校都有省骨干教师；每名教师按国家有关规定实行同工同酬。

每所学校的硬件要达到省级标准，每个学校校园要一样美。区人大围绕这一目标监督资金投入。近三年来，共投入9520多万元资金用于学校标准化建设，新建教学楼26679平方米。学校全部维修改造了教学楼，全部建成了高标准塑胶运动场，全部安装了避雷设施和视频监控系统，全部更新配备了达国家标准的教学设施设备，全面实现了“班班通”，建成了直饮水系统，现代化的硬件均衡配置使辖区农村学校、企业移交学校和老城区学校站在同一起跑线上。对重建、新建学校，区人大严格资金的审批和监督使用，并组织人大代表在工程推进的过程中实地察看监督。

同时，区人大还监督规范办学，杜绝滥收费。统一停办了各学校营利性食堂、小卖部、午托，将挤占的教育资源用于教育教学；区人大还监督教育自律，聘请百名社会监督员开门评教、开门评校。目前，全区学校滥收费实现了零投诉。西陵区被评为“省规范教育收费示范区”。

区人大代表在每年的教育视察中考核学校的办学特色，要求各个学校重构个性文化，朝现代化、精细化、个性化的高位均衡目标发展，收到实效。比如，刘家大堰小学的中华传统美德教育、营盘路小学的养成教育，东方红小学的“弈风育德、凝思益智”教育、三江小学的“翰墨飘香、德智双馨”的书法教育等。各学校围绕个性文化特色，开展丰富多彩的校园文化活动，比如东山小学的经典诵读节、东方红小学的棋艺节、红星路小学的古典诗词节、营盘路小学的科艺节、实验小学的首善大讲堂、刘家大堰小学的学校文化讲解员、康庄路小学的古诗词传唱、常刘路小学的体育舞蹈节等。如今，全区90%的学校已渐具特色，11所学校特色文化被命名挂牌。

在近3年的开门评教活动中，家长、学生们对西陵教育工作的满意度测评年年达到99%以上，不少过去择校的学生都主动迁回了原校。原来费尽周折从三江小学转到实验小学的胡子文又主动申请转了回来，她的妈妈很有感慨地说：“现在三江小学的办学条件和水平不比实验小学差，还可以省去一笔不菲的借读费，我们没理由舍近求远，不选择家门口的好学校。”

2013年，西陵区荣获“全省义务教育均衡发展示范区”，2012年被国务院授予“全国‘两基’（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）工作先进单位”称号。（宜昌市西陵区人大常委办公室   雷晓）

责任编辑：唐雯