今年以来，襄州区人大常委会在襄州区委的领导下，坚持围绕区委工作中心，突出监督工作和代表工作两大重点，抓好督办议案建议办理、调研宣传、人事任免三项工作，努力打造学习型机关、团结型班子、先进型代表、一流型工作四种形象，团结奋进，依法履职，做到了两手抓、两不误、两促进，各项工作进展良好。

服务中心  担当重任

今年，襄州区人大常委会承担的中心工作与往年相比担子更重，任务更艰巨。尤其在面对一些急难险重的项目中，不抱怨，不退缩，勇往直前，勇于担当。在包保29个重点建设项目的基础上，常委会七名正副主任还担任云湾世纪新城建设、洪山头工业园、襄阳现代物流园、五洲国际博览城、滨江滨河改造项目攻坚、正大百万头生猪产业化项目、潘台社区旧城改造、东津新区拆迁、襄阳名车城汽车4S店项目、区医院迁建项目、“南机路”改造项目等10几个重大工程建设指挥部的负责人，机关干部参与项目专班，吃在工地，干在一线，做了大量卓有成效的工作，为促进全市全区的重大项目建设作出了贡献。尤其是区人大承担的东津新区桥南史台、六两河、田寨三个村21个村民小组拆迁的攻坚任务。机关上到常委会主任，下到一般工作人员，人人都在指挥部。尤其是盛夏烈日炎炎，人大机关干部冒着38度的高温天气，一线深入农户做工作。截止9月底，2494户村民全部搬离，拆除各种房屋及其附属物102万平方米，没有出现一起安全事故，打了一场漂亮的征迁攻坚战；招商引资也有新的进展，经过多方协调，前10个月，新引进和追加投资的有10余家，实际到位资金5亿元；包保的信访案件也比较稳定。

强化监督  彰显刚性

9个月来，区人大常委会听取并审议了区政府关于区直部门预算草案的报告、关于落实区人大常委会关于《水污染防治法》审议意见情况的报告、关于2011年度审计查出问题整改情况的报告、关于《招标投标法》贯彻执行情况的报告，督促 “一府两院”改进了工作。对2013年度区直部门预算草案进行了审查，并将预算外资金管理全部纳入预算。9月，常委会对政府职能部门和区直属单位上半年《预算法》贯彻实施情况开展执法检查。通过对12个单位的走访调查，发现有些部门预算编制不够完整、税收后劲相对不足、支出管理不够规范、预算约束缺乏刚性，并限期整改。同时，听取了区政府和区国土局、城建局、教体局4位区人大常委会任命人员的述职报告并测评，增强了被任命人员的人大意识、监督意识。

今年监督工作最大的亮点，就是首次启动了招标投标专题询问。这次专题询问有四个特点：一是准备充分。询问前，区人大开展了为期2个月的执法检查，搜集了大量的素材，掌握了详细的第一手资料。同时区人大常委会高度重视，共组织召开不同类型的会议13次。其中主任会议专题研究6次，一次法律知识培训会，一次执法检查动员会，5次不同类型的座谈会，为整个活动的顺利开展打下了坚实基础。二是规格高。区委书记到场并讲话，区纪委书记、组织部长、宣传部长、区政府正副区长、法检两长、区人大任命的局长、主任、各镇人大主席、副主席到会。三是公开透明。成立了由35名不同层次的人大代表组成的评审团，对每位被询问对象的回答进行满意度现场举牌评判。询问会全程录像，全面公开。四是触动大，效果好。会上，10位区人大常委会委员分别就10个方面的问题，向政府10个部门的主要负责人提出询问，所提的问题不遮遮掩掩，开门见山，直奔主题，回答问题的局长态度谦虚，实事求是，坦诚回答。通过这种监督方式，增强了人大的监督实效，提升了人大的监督权威，教育和警示了干部，增强了一府两院的法律意识、人大意识、监督意识和依法行政意识，促进了政府和各部门的工作。

代表活动  开拓创新

一是主题活动不断深化。根据市人大统一部署，区人大制定了实施方案，召开了专题会议。全区各级人大代表积极响应，主题活动如火如荼，有声有色，涌现了一批建功立业的代表典型。如程河镇的乔占国，古驿镇的敖大焕、刘溪河，黄集镇的党长英，刘集街道办事处的龚余良和武建英等，成为主题活动的典范。

二是“代表之家”不断完善。做到了“五规范”：基本保障规范，做到“六有”和“六簿一档案”，即有一个相对固定的场所及其必备设施、有代表之家的牌子、有一批适合代表要求的文件资料和学习书籍、有一定的活动经费、有一套规章制度、有一个活动计划记录和《人大代表履职活动记录本》及“人大代表述职情况登记薄”等“六簿”。区人大统一印制了“六簿一档案”发到各个代表之家，以规范文档记录。同时，还为每个“代表之家”统一定制了国徽。公开公示规范，每位人大代表的姓名、照片、职务上墙，代表向选民述职报告上墙，代表的履职诺言上桌，便于接受选民的监督。制度规章规范，除按照市人大统一印发的六项制度外，还制定了《代表评议工作制度》、《人大代表履职制度》等四项制度。活动管理规范，规范了人大代表的接访、活动、建议办理等情况，防止了代表工作不落实、代表活动无效果现象。考核评比规范，对各个“代表之家”的建设、管理、运行和发挥作用情况定期进行检查考核评比，确保“代表之家”运行经常化、规范化。5月15日，省人大代工委主任余幼明对我区“代表之家”建设进行了检查并给予充分肯定；5月16日，武汉市新洲区人大专程到我区学习区人大的经验。

三是代表活动不断创新。各镇人大和区直代表组以主题实践活动为抓手，以“代表之家”为平台，创新方式方法，开展了各具特色的代表活动。如黄集镇人大和双沟镇人大将人大代表划分成科教文卫、民生问题、矛盾调解、经济发展和农业科技等五个议事组，有针对性的开展视察检查活动，既解决了代表分散问题，又提高了活动实效。张家集镇人大对4个副镇长开展述职评议，增强了领导干部的民主观念和公仆意识。程河镇人大坚持在代表中开展信访代理活动，促进解决信访问题80多件。双沟镇人大代表约见区供电公司主要负责人，要求解决双南村未电改及部分村变压器增容问题，已达成共识。6月26日，湖北省人大代表工作经验交流会在襄阳市召开，襄州区人大在会上作了经验介绍。

宣传调研  亮点纷呈

人大宣传调研工作继续保持了人大机关干部人人抓宣传、个个动手写、领导带头写、区镇一盘棋的好传统。一直在襄阳市遥遥领先。各镇、各区直代表组都配备了专职人大通讯员，一季一上报，半年一评比。根据用稿情况，对做出贡献的人大通讯员实行重奖。上半年人大宣传奖励金额近4万元。调研宣传的数量、质量比去年同期都有所上升。1-9月，全区人大系统被市以上媒体采用稿件627篇，其中省级99篇，市级528篇。（襄阳市襄州区人大常委会主任  郭富清）

责任编辑：唐雯