创新是做好人大监督工作的不竭源泉和强大动力。襄阳市襄州区人大常委会着力做好“三个结合”，即坚持总揽全局和突出重点相结合，初次监督与督办落实相结合，强化措施与完善机制相结合，创新人大监督方式，增强监督实效。

总揽全局和突出重点相结合。监督“一府两院”是人大的法定职责。人大对“一府两院”的监督是全方位的，但开展监督工作并不是事无巨细，混乱无序。既要有全局意识，坚持抓大事、抓关键，又必须突出监督重点。抓大事，就是要围绕区委重大决策、政府着力推动的重大事项开展监督，深入调研、集思广益，有针对性的提出意见和建议，助推地方经济科学发展。抓关键，就是要广泛征集人大代表和群众的意见，将群众反映最直接、最迫切热点难点问题作为监督的重中之重，切实帮助人民群众解决生产之难、生活之忧。上周，襄州区人大副主任汪必勇一行就峪山镇部分群体和10多名镇人大代表实名联合反映的，关于解决峪山镇中心集镇及周边居民饮水问题的建议到峪山进行了实地走访调查，查出问题后立即要求水利部门、峪山政府分别拿出运用秦嘴水库水源最好最快的方案，让峪山人民群众喝上放心水，及时解决了峪山人民饮用安全卫生水问题。

初次监督与督办落实相结合。人大监督要把事后监督变为事前参与、事中跟踪、事后督办，不断延伸人大监督的触角。在初次监督过程中，注重方式的创新，一是多种监督途径并用。运用执法检查、听取汇报、专题询问、代表视察、舆论监督等多种有效监督手段，深入基层，深入群众，贴近实际，贴近民生，掌握实情。二是搭建综合平台。积极倡导和采用人大、政府及其职能部门、社会监督三方面共同推进的运行模式，共同推动人大监督工作顺利开展。三是注重上下联动。上下级人大要积极配合，紧密协作，形成上至省、市人大，下至镇（乡）人大的互联互动的监督格局。加强跟踪督办，是增强监督实效的重要环节，要改变重检查轻落实的监督弊病，建立督办落实机制。常委会作出决议、决定或形成审议意见后，要成立跟踪督办工作组，负责督促落实工作。区人大常委会对2011年度审计查出问题整改情况就采取“整改-督办-整改-再督办”的监督方式，一督到底，直至问题得到最终的解决。

强化措施与完善机制相结合。强化措施是监督工作取得实效的保证。襄州区人大听取和审议专项工作报告，采取调研、审议、反馈、督办、表决、公布等方式，每个环节紧密相连，环环相扣，增强了规范性和实效性。执法检查中，采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、及时反馈、跟踪检查等方式，步步推进，提升执法检查的效能。在整改落实阶段，对照检查发现的问题，运用全面监督和个案监督相结合的方式对监督对象进行跟踪督促，推动其依法履职。做好人大监督工作，还必须不断探索完善人大监督机制，建立程序严密、内容充实、考核科学、制约有效的责任落实机制。襄州区人大探索办理结果“票决问责制”，即对“一府两院”办理监督意见等情况，由常委会会议进行票决，表决分满意、基本满意、不满意三个档次，并向社会公布。对表决不满意的，责成相关部门整改后重新报告，并再次表决，两次表决均为不满意的，将依法启动质询、撤职、罢免程序，这一机制有效的增强了人大监督刚性。（襄阳市襄州区人大常委会研究室  李倩）

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