2013年，来凤县人大常委会切实履行监督职能，围绕县委重大决策部署、人大决议决定、政府重点工作和人民群众关注的重大事项开展监督，监督方式不断创新，监督力度不断加大，监督实效不断增强，促进了经济发展、民生改善和法制建设。

加强计划、预算监督。常委会按照党的十八大提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”新要求，在加强财政预算编制、执行、决算等审查监督的同时，积极探索全口径预算审查监督新途径，出台了监督财政预算决算暂行办法。先后听取了计划、预算执行情况报告和审计工作报告，审查了县人民政府关于年度计划、预算调整方案报告，针对存在的问题，提出了审议意见，作出了决议决定。在监督计划执行方面，提出优化结构、增强后劲、强化措施等建议。在监督预算执行方面，提出推进预算公开、加强预算监管、深化财政改革、努力培植后续财源等建议。在加强审计整改方面，作出了关于加强审计查出问题整改工作的决定。县人民政府高度重视，认真执行常委会决定，及时研究处理审议意见，制定实施了切实可行措施，圆满地完成了年度计划和预算目标，预算收入突破6亿元，位居南四县之首。审计查出的16个问题，在10月份以前全部整改到位，较好地维护了财经秩序，促进了经济健康发展。

加强重点产业监督。为促进实施县委提出的工业强县战略，常委会听取和审议了县人民政府关于工业经济发展情况报告，剖析了工业经济发展过程中存在块头偏小、结构不优、市场主体发育不良、要素制约突出、环境有待优化等问题，提出要全力抓好招商引资、打造工业发展平台、培植领军企业等建议。县人民政府多次召开会议专题研究，制定了办法和措施，加大了推进工业经济发展的力度，使全县规模以上工业企业总数由上年的37家上升至50家，当年净增13家，总数跃居全州第四、南四县第一，规模以上工业企业增加值增幅名列全州前茅。为推动农业产业化进程，常委会听取和审议了县人民政府关于硒都黑猪产业发展情况报告，针对存在问题提出要进一步统一思想、加大扶持力度、加强服务体系建设等建议。县人民政府专题研究畜牧产业发展，出台了《关于进一步加快畜牧产业发展的决定》，制定了硒都黑猪产业发展政策，加大了资金投入，每年整合项目资金1000万元、县财政安排专项资金150万元用于畜牧产业发展，极大地推进了畜牧产业链建设，取得了明显成效。为加快旅游产业发展，常委会开展了实施《恩施州旅游条例》情况检查，提出要加大宣传贯彻力度、完善旅游发展规划、高起点建设景区等建议。县人民政府认真研究处理审议意见，加速推进仙佛寺和黄（柏园）石（桥）等景区建设，加大百福司创建旅游名镇力度，取得了显著成效。

加强民生事业监督。针对人民群众普遍关注的城市管理工作，常委会听取和审议了县人民政府关于城市管理工作情况报告，剖析了城管工作存在的困难和问题，提出要提高认识、完善功能、强化整治等建议。县人民政府高度重视审议意见的落实，采取一系列有效措施，在城市综合整治、完善配套设施、建立长效机制等方面取得了明显成效，城市管理水平得到较大提升，为推进“三城同创”目标奠定了良好基础。针对全县普遍关心的重点项目推进情况，常委会在年初的代表大会期间，组织与会代表视察了部分重点项目；9月中旬，又组成视察组，视察了龙凤科教示范园等8个重点项目建设现场，听取了145个重点项目推进情况报告，肯定了成绩，提出了建议，促进了重点项目建设进程，为推进城镇化建设、确保“一会一节”成功举办奠定了坚实基础。针对事关经济社会发展的人才保障、国有资产保值增值等问题，常委会组成调研组进行专题调研，全面了解现状，找出存在的困难和问题，提出了对策和建议，并形成专题调研报告供县委、县政府决策参考，为加强全县国有资产管理和人才队伍建设起到了积极作用。针对普遍关注的一些社会热点问题，常委会除加强检查督办本年度常委会决议决定执行和审议意见研究处理情况外，还跟踪监督了上年度县人民政府研究处理县人大常委会关于医疗卫生资源整合、城市供水情况报告等审议意见和保障性安居工程建设专题询问意见的落实情况。县人民政府采取一系列措施，大胆改革，实现了州中心医院对县中心医院托管，使看病贵就医难问题得到较大程度缓解；启动了城市供水第二水源建设，并解决了供水企业存在的一些困难；进一步完善了保障房建设，较好地解决了保障对象的住房困难问题。

加强法律监督。为促进执法为民、公正司法，常委会审议通过了监督司法工作暂行办法，听取和审议了县人民政府关于公安机关刑事立案和提请批准逮捕工作情况报告，针对存在问题，建议公安机关要坚持有警必接、如实立案，加大对经济犯罪以及涉毒、针对未成年人、以限制人身自由追讨债务等犯罪行为打击力度，进一步加强公安队伍建设，不断完善保障机制，以适应新形势新任务要求。公安机关认真整改，较好地发挥了职能作用。为了维护国家法制统一，常委会十分重视规范性文件备案审查工作，规范了工作流程，加大了报备力度，依法审查了3件规范性文件，同时督促有关乡镇人大对上年度报备的3件规范性文件进行修改，重新报备并公布实施，有效地维护了公民法人的合法权利。为推进依法治县工作，常委会就“六五”普法、依法治理工作情况开展专题调研，建议县人民政府采取切实措施，进一步加强依法治理工作，推动普法工作扎实开展。为促进依法行政，11月份，常委会对县经信局、科技局、司法局、农业局、环保局、审计局进行了工作评议，6个部门均被评为满意单位，有力地促进了政府部门工作。常委会还采取跟踪监督方式，督促落实上年度对《矿产资源法》实施情况检查的审议意见。县人民政府依法关停了三胡乡54家无序开采加工石材的小作坊，维护了资源开采秩序，保护了自然生态环境和人居环境。（来凤县人大常委会  李明  胡秋平）

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