“2013年汉江襄阳干流持续稳定，汉江支流水质有所改善。城市集中式饮用水源地水质均为二类，水质达标率为100%。”这是襄阳市环保局最近发布的汉江水质监测情况。

“为了保护‘母亲河’，人大用了心,政府用了力，我们看得清”。群众对此翘指称赞。“市政府能够以史无前例的力度打响汉江保护‘攻坚战’，人大监督功不可没”该市政府副市长朱慧感言。谈起汉江水的变化，当地干部群众交口称赞。

守住碧水不容缓

水乃“生命之源”。襄阳“优于水”：汉江在襄阳市境内流长195公里，流域面积17313.1平方公里，是襄阳人民的“母亲河”，也是南水北调中线工程重要的水源区。汉江是我国水质最好的河流之一，是襄阳最响亮的名片和引以为傲的资本。襄阳也“忧于水”：随着近些年来企业违法排污增多、农业面源污染加大、生活污染加剧等因素，水质呈下降之态，有的地段由二类降为三类，部分指标降至四类水标准，形势严峻。加之“南水北调”中线工程实施后，襄阳段水环境容量急剧减少，水体自净能力下降，生态功能退化，一江清水渐行渐远。

“保护母亲河”“拯救汉江水”的呼声越来越响亮。人大代表不断提出护水议案建议。在2010年的市人代会上，“切实加强汉江水环境保护”的议案被确立为大会唯一一件议案。

治理汉江刻不容缓，保护汉江时不我待！这一年，市人大常委会9次组织人大代表围绕保护生命之水进行暗访、视察、检查，足迹踏遍了襄阳段的60个排污口。一个个“伤疤”被揭开：工业污水未实现稳定达标排放，偷排、漏排现象严重；截污工程和污水处理配套管网等环保基础设施建设滞后；工业园区污水处理设施跟不上；河道采砂、水上餐饮、河水洗衣、乱倒垃圾等现象日渐突出；部门职责不清，管理不到位，治理措施不硬。在汉江水环境保护工作座谈会上，人大视察组播放暗访拍摄的“曝光”镜头，常委会向市委市政府递交“专报”，敲响水污染警钟,引起了市主要领导高度重视。

市政府立下“军令状”，把汉江水环境综合治理列为当年“十件实事”之首，成立以市长为组长的汉江流域水污染防治领导小组，组建“汉江办”，增加编制和经费，全面启动综合治理，汉江污染“阻击战”拉开帷幕。

依法治理不手软

全市排查出273家排污企业，13家重点污染企业全部关停或搬迁。这只是2010年依法治理汉江的一个缩影。

 重经济发展，轻水环境保护；“九龙管水”，都管不好水。对此，人大锵声：必须建立长效管理机制，上升到依法治理的高度！

2010年8月，常委会听取和审议市政府关于汉江水环境保护工作情况的报告。表决通过了《市人大常委会关于进一步加强汉江水环境保护工作的决议》，成为人大首个“护水”“重典”。“科学制定保护规划，认真落实保护责任制，加快基础设施建设，加强监督管理，坚持依法治理”五大方面1450字的《决议》内容，字字锵铿，犹如“尚方宝剑”，为依法治水“护航”。

市政府吹响“治水”集结号，确定了“建立汉江流域水环境综合治理长效机制，确保汉江襄阳段保持Ⅱ类水质”的总体目标，制定并下发汉江流域水环境综合治理年度行动目标和考核办法，责任考核“硬帐硬结”。重拳出击不手软，对38家企业实施24小时在线监控，襄阳丽明化工、老河口联谊化工、南漳华海纸业、湖北金环公司等一批污染企业被查处、关停和搬迁，对数百家“五小”企业进行了关闭，将市区段60个排污口的监管任务落实到人，限期封堵排污口。

部分支流水质达不到功能区划要求，人大把干流支流治理及保护工作纳入监督日程。2011年，常委会召开汉江干流县(市)区水环境保护工作会议，到宜城、襄城、谷城、襄州、老河口、樊城等地进行检查，推动当地政府加强监管，强制淘汰涉及铅冶炼、水泥、印染、化纤4个行业共10家企业落后生产线和设备，汉江7条主要支流水质得到了改善。

跟踪监督不松懈

 “为子孙后代守住一江碧水，需要有壮士断腕的决心，为此必须一届届接着用力！”

2012年，新一届人大常委会领导上任，继续把汉江水环境监督作为“重头戏”。基础设施建设是最大的短板，受资金等因素制约，配套管网建设跟不上去，截污工程建设缓慢、污水处理能力不够。针对这些难点，市人大常委会副主任谢豪斌、王代全5次带领人大代表视察重点污水治理项目、截污干管建设及部分重点排污企业的监管情况，念响“加大投入、加快工程进度、加大监管力度”的“紧箍咒”。针对襄城经济开发区的环境污染问题，环保部门对违法排污的和昌、楚天源、施尔佳和丰利等化工企业责令停产整顿整改，对园区企业排污实行24小时监控，19家重点排水企业全部安装在线监控系统。当年，全市共完成工业污染治理项目140个，实施污染减排项目80个，关闭污染企业(生产线)58家，污染治理项目投资30286.5万元。全市建成投运的城市污水处理厂9座及六个县区的城镇污水处理厂，形成污水处理能力60余万吨/日，年污水处理量18619.59万吨，生活污水集中处理率达87%。当年全市化学需氧量和氨氮排放量分别较上年度下降1.57％、1.54％。

“防治水污染，保护水环境” “加强节能减排，保护一江清水”“保护汉江环境，建设绿色襄阳”……近年来，市人大“环保世纪行”主题年年紧盯汉江水，每年都组织新闻媒体记者进行深入采访报道，开展典型宣传和曝光。经新闻媒体曝光，柿铺村在江边兴建的养猪场得到限期拆除，桃花岛种养殖及餐饮污染得到取缔，永鸿基混凝土公司被责令停产，上游4个县（市）区强制淘汰造纸、印染、铅冶炼、铅酸蓄电池四个行业7家企业8个项目生产线，市区段餐饮船、采砂船、畜禽养殖、江滩环境治理等方面的10余项问题得到了整改。

不达目标不罢休

锁定目标不放松，不达目标誓不休。汉江整治中还有一些难点没有突破，2013年，市人大继续把汉江水环境监督纳入工作要点。

唐白河是汉江的上游，跨襄阳、南阳两地，因南阳企业排污出现污染反弹。3月份，谢豪斌、王代全副主任深入到白河、唐河襄阳段调研，促使两地在交界处建设水质监测站，建立并完善联防联控工作机制，将水质影响纳入可控范围。两地联手实施专项整治，污染及时得到控制。

7月份，常委会六位副主任分别带领调研组，分赴县（市）区和有关部门，对汉江水环境综合治理工作进行了全面、深入、细致的调研，收集相关问题20余项。

“采取什么措施让余家湖、太平店污水处理厂尽快正常运行？”“今年环保局发现了几起偷排、超排现象，是怎样查处的？” “市区四个新建截污干管工程进展怎样？什么时间完成？”“ 汉江一公里范围内还有多少家畜禽养殖场？治理情况如何？”……8月27日，这些人民群众普遍关注的问题，出现在市人大常委会汉江水环境综合治理专题询问会场。与以往询问的最大不同点是，此次询问问题不提前告知，实行“闭卷”考试。在听取市政府所作的报告后，12名委员抛出16个问题，个个直击要害“咄咄逼人”，触及汉江保护的“敏感神经”。市政府办、环保局等12个部门负责人面对问题一一作答，不回避矛盾，不掩饰问题，不推卸责任，并现场给出承诺。

“摆在我们面前没有‘后退键’，守住一江碧水不是选择题，而是必答题，而且必须答好。”王代全副主任在主持询问会时强调。

绿满汉江终有日，不信碧水唤不回。为把人大审议意见和询问问题落到实处，市政府打出了一系列“组合拳”：研究制订《襄阳市蓝天碧水工程三年行动计划》，使治理工作有的放矢，有章可循。探索用市场手段治理城区的小清河、南渠、大李沟等9条河道水质，封堵工业排污口，积极研究实施活水入城方案，体现襄阳“山、水、城、洲”的自然生态特色，形成“九水绕襄阳”的生态格局，使汉江生态水系得到有效保护。在已经转移58艘采砂船舶和45个采砂场的基础上，把采砂专项整治工作下放到各城区政府负责，开展不间断执法活动，防止反弹。加快基础设施建设，余家湖、太平店污水处理厂和隆中片区、南渠、闸口、张湾航空路、西支等截污干管工程建成并投入使用。新建雨污分流管道175公里，改造雨污分流管道35公里。同时，大部分县（市）启动了工业园区及乡镇污水处理厂建设。

城在山水间，乡土最芬芳。美丽的汉江,以其碧水清流,养育着沿江六百万襄阳儿女, 寄托着襄阳人的“乡愁”，也令这座古城更加充满了灵韵。

日前，湖北省委提出把襄阳作为汉江生态经济带的核心城市，充分发挥龙头作用。汉江，不仅关乎襄阳，关乎湖北，更关乎于全国。为了汉江生态经济带的发展，水环境保护任务依然艰巨，政府不达目标不停歇的信心没有减弱，人大不见碧水誓不休的决心不会动摇，“护水”之路仍在延续……（襄阳市人大常委会研究室  佘俊 张洪）

  责任编辑：张晋