2013年3月29日，襄阳市谷城县第十七届人大常委会第十次会议听取审议了县政府贯彻落实《残疾人保障法》工作情况的报告，在常委会组成人员充分审议的基础上，形成了县人大常委会关于县政府贯彻落实《残疾人保障法》工作情况报告的审议意见交县政府及相关部门落实。2014年2月25日，谷城县第十七届人大常委会第十六次会议专门听取了县政府落实县人大常委会关于县政府贯彻落实《残疾人保障法》工作情况报告的审议意见的报告，对政府落实审议意见进行回头看。常委会组成人员在审议时深切感到，一年来，政府及有关部门在落实审议意见的工作过程中，真心诚意为残疾人办实事解难事，最大限度地保障了残疾人的权益。

一、进一步加大宣传力度，弘扬了扶残助残光荣的社会风尚。    为进一步加大宣传的深度和广度，县政府及有关部门利用5月19日第23次全国助残日契机，以“帮扶贫困残疾人”为主题，开展了一系列的法律宣传和助残活动：一是助残宣传行动。5月17日上午，县残联通过移动公司短信平台，向社会各界发送宣传短信1万余条。与县电视台共同制作系列电视新闻报道5期，在谷城电视台连续播出，集中宣传《残疾人保障法》、扶残助残先进单位和个人典型、自强不息残疾人典型。5月19日，县残联组织人员在汇科公司门前广场设立法律咨询服务台，接受咨询260人次，现场发放县残联印制的《残疾人工作政策法规汇编》手册410本。6月28日，县残联在襄阳晚报谷城新闻版采用专版的形式，对《残疾人保障法》和残疾人社会保障和社会服务体系建设进行宣传。二是康复救助行动。县残联筹措资金购买手动式轮椅车9部，免费配发给贫困重度肢体残疾人。三是关爱阳光行动。组织助残志愿者有针对性地开展家务劳动、家电维修、心理抚慰、政策宣传、文艺表演等志愿助残活动。四是让利惠残行动。与谷城县汇科商贸公司联合举办“汇科关爱、让利惠残”活动。残疾人购物可享受100元减免。五是生活提质行动。为1800名重度残疾人、一户多残、老残一体、依老养残家庭按每月50元的标准发放生活补助，对全县22个农村贫困残疾人家庭实施危房改造，为每户补助资金6000元。4月份，县政府残工委召开全县残疾人工作会议，对全县27个贯彻执行《残疾人保障法》的先进单位进行了表彰。县普法部门把《残疾人保障法》纳入“六五”普法的重要内容，开展“法律六进”活动，加强对全民的法律宣传教育。通过这些措施在全社会营造出浓厚的扶残助残氛围。

二、进一步拓展就业渠道，依法促进了残疾人就业。一是大力扶持并加强福利企业规范化管理。县民政、国税、地税、残联等部门按照各自职能，对全县13家福利企业各项政策落实情况和职工福利待遇进行了认真清查，落实返还、减免增值税、企业所得税1000多万元，促进了福利企业发展，扩大了残疾人就业规模。目前13家福利企业集中安置残疾人就业687人，残疾员工工资、四险等福利待遇均按相关规定得到了较好落实。二是依法分散按比例安置促进残疾人就业工作。县残联对全县各类用人单位2012年度安置残疾人就业情况进行了审核，与县地税部门紧密配合，对未达到安残比例的企业，依法征收残疾人就业保障金。制定了机关事业单位残疾人就业保障金财政代扣办法。2013年新增分散安置残疾人就业115人，占年计划的115%。三是有针对性的开展技能培训促进残疾人就业。县残联对650名有劳动能力、有求职愿望的残疾人进行了职业技能培训，就业率达75%。举办了第十三期盲人按摩培训班培训盲人学员25名，就业率达100%。四是引导创业促进残疾人就业。鼓励城镇有劳动能力的残疾人从事个体经营，在资金、技术、信息等方面进行扶持，扶持残疾人创业示范户12个，为每户提供扶持资金4000元。扶持农村有一定劳动能力的残疾人从事适宜的养殖项目，县残联确定116户有养殖能力、有脱贫愿望的农村贫困残疾人作为扶持对象。每户扶持脱瘟土鸡苗200只、精饲料100斤，实现户均增收4000元以上。五是提供职业介绍服务促进残疾人就业。县残联、人社部门积极开展残疾人求职登记，通过举办招聘会，实现供需见面，推荐有就业能力的残疾人到县内大型企业以及经济发达、用工需求量大的地区就业，全县新增残疾人劳务输入500人。

三、进一步发挥职能，切实维护了残疾人的合法权益。为进一步发挥残联职能作用，充分整合利用相关部门资源，认真落实残疾人各项政策，切实解决残疾人康复、上学、就业、生产、生活等方面的实际困难，县政府转发了《襄阳市人民政府办公室关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，对加快残疾人两个体系建设的政策措施做出了详细的规定。一是县政府以改善残疾人生存状况为切入点，加大财政资金投入，残疾人基本生活得到制度性保障，目前有5100名残疾人享受低保待遇，951名农村残疾人纳入五保供养。二是确保障残疾人的康复需求，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，县残联积极拓展服务领域，着力推进康复服务体系建设，建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务网络。县残疾人康复中心被中残联、省残联确定为0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程，智力、脑瘫儿童康复定点机构，高标准建成石花镇小坦山社区残疾人康复示范站。同时，以重点康复工作为抓手，完成13名0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助；对全县残疾人辅助器具需求情况进行了调查摸底，免费配发助听器、轮椅、拐杖等辅助器具110件；为35名贫困肢体残疾人免费安装了假肢；谷城县阳光家园残疾人日间照料中心在城关精神病院正式挂牌成立，制定完善了各项管理制度，为50名重性精神病患者集中开展日间照料服务。三是进一步做好残疾人维权工作，县残联、县司法局进一步加强了县残疾人法律援助服务站建设，建立起残疾人法律援助工作者队伍，共办理残疾人法律援助案件5件，代写法律文书12件，提供法律咨询80余人次。为畅通残疾人信访渠道，安排专人负责接待处理，坚持理事长信访接待制度和残疾人信访工作首问负责制，加大矛盾纠纷排查化解力度，县残联印制便民服务卡发放到残疾人手中，开启了信访维权绿色通道，使残疾人足不出户即可享受维权服务。为解决重度残疾、边远山区残疾人来县城办理二代残疾人证的困难，使他们能够持证享受各项特惠政策，县残联组织工作专班，由主要领导、分管领导带队，分别到赵湾、紫金、薤山、冷集、盛康、石花、茨河、城关等乡镇，进村入户，现场为重度和贫困残疾人办理相关手续，共进村入户办证516人。对办证照相费用给予全额补贴，共补贴1016人。四是适龄残疾儿童少年入学率达95%。义务教育阶段残疾学生在享受“两免一补”的基础上，对家庭确有困难的380名残疾人家庭优先纳入城乡低保范围。为3名残疾大学生发放助学金4500元，切实解决残疾学生上学难等问题。(襄阳市谷城县人大常委会办公室  陆学海)

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