——写在 “谷城县《残疾人保障法》实施情况报告的审议意见”转交政府之后

2013年3月，谷城县第十七届人大常委会第十次会议听取了县政府《关于全县贯彻落实<残疾人保障法>情况的报告》，会议认为，县政府及有关部门要进一步加大宣传力度，弘扬扶残助残光荣的社会风尚；进一步拓展就业渠道，依法促进残疾人就业；进一步发挥职能，切实维护残疾人的合法权益。审议意见转交政府之后，人大监督的脚步没有停歇，8月上旬，谷城县人大常委会组织部分委员、人大代表对《审议意见》落实情况进行监督检查。从检查情况看，政府落实的决心坚定，措施得力，效果显著。

合力抓宣传营造好风尚

人大和政府合力，“进一步加大宣传力度，弘扬扶残助残光荣的社会风尚”。

4月份，县政府残工委召开全县残疾人工作会议，安排《审议意见》落实工作，并对全县27个贯彻执行《残疾人保障法》的先进单位进行了表彰。为进一步加大宣传的深度和广度，县政府、县残联利用5月19日第23次全国助残日契机，以“帮扶贫困残疾人”为主题，开展了一系列的法律宣传和助残活动：一是助残宣传行动。通过移动公司短信平台，向社会各界发送宣传短信1万余条。在县电视台制作系列电视新闻报道5期，在谷城电视台连续播出，集中宣传《残疾人保障法》、扶残助残先进单位和个人典型、自强不息残疾人典型。设立法律咨询服务台，接受咨询260人次，现场发放县残联印制的《残疾人工作政策法规汇编》手册410本。在《襄阳晚报》谷城新闻版采用专版的形式，对《残疾人保障法》和残疾人社会保障和社会服务体系建设进行宣传。二是让利惠残行动。与谷城县汇科商贸公司联合举办“汇科关爱、让利惠残”活动。残疾人凭二代残疾人证可在汇科公司总服务台领取面值100元的优惠券1张，持券购物可抵扣等值现金。三是生活提质行动。为1800名重度残疾人、一户多残、老残一体、依老养残家庭按每月50元的标准发放生活补助，对全县20个农村贫困残疾人家庭实施危房改造，为每户补助资金6000元。四是县普法部门把《残疾人保障法》纳入“六五”普法的重要内容，开展“法律六进”活动，加强对全民的法律宣传教育。县人大办公室、研究室、内司工委对政府贯彻执行《残疾人保障法》情况进行广泛宣传，《放飞梦想，人生同样出彩》、《放飞残疾人心中的梦想》、《谷城县人大监督残疾人权益保障》等在《人民代表报》、《襄阳人大》及省市人大网站上登载。人大、政府合力，进一步在全社会营造出浓厚的扶残助残氛围。政府出重拳倾力促就业

政府倾力，“进一步拓展就业渠道，依法促进残疾人就业”。

为了做好依法分散按比例安置残疾人就业工作，县政府打出一记重拳——加强残疾人就业保障金的征收管理，落实行政事业单位就业保障金财政代扣工作。县政府组织审核了全县各类用人单位2012年度安置残疾人就业情况，征求县财政、地税等部门意见，起草了《谷城县残疾人就业保障金征收管理办法》，经县政府法制部门审核，目前正在按程序办理中。县地税部门搞好协调配合，就企业残保金征收工作制定了切实可行的目标，对未达到安残比例的企业，由县地税局依法统一代征残疾人就业保障金。

同时，谷城县政府大力扶持并加强福利企业规范化管理。县民政、国税、地税、残联等部门按照各自职能，对全县13家福利企业各项政策落实情况和职工福利待遇进行了认真清查，落实返还、减免增值税、企业所得税1000多万元，促进了福利企业发展，扩大了残疾人就业规模。目前13家福利企业集中安置残疾人就业676人，残疾员工工资、四险等福利待遇均按相关规定得到了较好落实。

县残联有针对性的开展技能培训促进残疾人就业。依托县技工学校等3家培训机构，对有劳动能力、有求职愿望的残疾人进行职业技能培训，上半年已培训残疾人350余人次，经县残联、人社部门推荐，就业率达75%。谷城县十三期盲人按摩培训班目前正在筹备中，拟于9月份正式开班，计划培训盲人学员25名。

政府鼓励城镇有劳动能力的残疾人从事个体经营，在资金、技术、信息等方面进行扶持，上半年共扶持残疾人创业示范户2个，为每户提供扶持资金4000元。扶持农村有一定劳动能力的残疾人从事适宜的养殖项目，上半年县残联确定16户有养殖能力、有脱贫愿望的贫困残疾人作为扶持对象。4月下旬，先后为肖旭明等16名残疾人分别送去了脱温土鸡苗200只、精饲料100斤，并提供防疫等技术支持。从跟踪反馈的情况来看，成活率达90%以上，目前土鸡长势良好，预计户均增收4000元以上。

多方来协力维权出亮点，

多方协力 “进一步发挥职能，切实维护残疾人的合法权益”。

亮点一：谷城县政府委托县残联起草了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，文件近期将正式出台。对进一步发挥残联职能作用，充分整合利用县政府残疾人工作委员会29个组成部门资源，认真落实残疾人各项政策，切实解决残疾人上学、就业、生产、生活等方面的实际困难起积极推动作用。

亮点二：县政府积极拓展服务领域，着力推进康复服务体系建设，建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务网络。县残疾人康复中心被中残联、省残联确定为0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程智力、脑瘫儿童康复定点机构。高标准规划的石花镇小坦山社区残疾人康复示范站正在建设中，并将以此为示范，指导、带动全县村、社区残疾人康复站建设。谷城县阳光家园残疾人日间照料中心在城关精神病院正式挂牌成立，为50名重性精神病患者集中开展日间照料服务。

亮点三：高标准完成了县城粉水广场无障碍通道建设工程，县城粉阳路烟草局至电影院路段共4公里盲道改造升级，采用的塑胶盲道在全省县级城市中尚属首家。

亮点四：加强了县残疾人法律援助服务站建设，建立起残疾人法律援助工作者队伍，上半年共办理残疾人法律援助案件5件，代写法律文书12件，提供法律咨询80余人次。5月份，县残联印制标注有服务事项、联系电话及邮箱的便民服务卡通过乡镇残联、村（社区）残协发放到残疾人手中，开启了信访维权绿色通道，使残疾人足不出户即可享受维权服务。（谷城县人大常委会办公室  陆学海  翟光清）

责任编辑：唐雯