——枝江市人大常委会审议“十二五”规划中期评估报告侧记

执行时间已经过半的《枝江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，实施效果怎么样，有没有达到既定目标? 这些都是枝江市人大常委会关注的焦点。今年8月份，该市人大常委会依法开展监督，听取和审议了市政府关于实施“十二五”规划纲要中期评估的报告，批准政府调整“十二五”规划纲要部分目标，为全市国民经济和社会发展提供正能量。

深入调研 规划实施了然于胸

开展“十二五”规划中期评估监督是一项法定工作。该市人大常委会将其列入今年工作重点，制定了规划中期评估调查方案，就调查方式、调查重点、评估原则、调查要求等做了详尽的安排。并由发改局负责人对常委会组成人员进行了专题培训，解读规划纲要，为常委会审议中期评估报告做好充分准备。

8月中旬，常委会成立由部分组成人员和人大代表参加的三个调查组，选取了5个专项规划进行重点评审，包括：推进新型工业化、推进农业现代化、新型城镇化建设、和谐社会建设、推进社会事业协调发展。评估监督的内容包括：政府部门自评的情况；规划确定的总体目标、各项指标、主要任务和各项措施的完成及落实情况；在执行“十二五”规划中存在的主要困难和问题；为全面完成规划，政府下一步将采取哪些主要措施和对策等。

调查组不畏酷暑，深入基层，先后听取了各镇（街道）和35个相关部门的情况汇报，实地察看了部分重点项目建设现场，详细了解各专项规划的实施进展情况。并对规划目标实现程度、重点任务的实施情况、重大项目的推进情况和规划与环境的实现程度等重要内容进行了深入的交流和探讨。市人大常委会分管副主任谢良华先后几次参加市政府关于“十二五”规划评估报告论证会议，并多次与市政府沟通情况、互通信息、交换意见、形成共识。

调查结束后，各调查组对调查情况进行了认真疏理 、分析，由财经工委综合后，形成调查报告，向常委会主任会议作了专题汇报。主任会议对调查情况和规划评估情况给予了充分肯定。

认真审议 委员提出真知灼见

8月底，枝江市第五届人大常委会第十一次次会议听取和审议了该市政府关于实施“十二五”规划纲要情况中期评估的报告。

在审议中,与会常委会组成人员一致认为，“十二五”规划纲要实施两年多来，全市经济社会发展各项目标任务完成情况较好，规划纲要确定的各年度主要发展指标大部分已完成或超额完成。与会人员在肯定成绩的同时，针对全面完成规划纲要确定的目标任务和保障措施等纷纷建言献策。

“对规划中期评估报告进行审议，是贯彻落实监督法的需要，就是要用法律来避免我们的一些规划停留在纸上，更重要的是要分析原因、找准问题、完善举措，以便更好地推动全市经济社会跨越式发展”。该市人大常委会主任谭克焕对这次专题审议的重要性阐述了自己的观点。

“市政府的评估报告对目前国内外宏观经济形势把握是准确的，对存在的主要问题及原因分析是透彻的，对‘十二五’中后期的工作思路清晰、重点突出、措施得力。建议进一步加大实施规划纲要的力度，调整优化经济结构，着力改善民生，促进和谐社会建设。”谭克焕主任对这个报告深表赞同。

“目前，我市经济总量偏小，竞争实力不足的矛盾依然突出，发展不够仍然是当前面临的最大实际。建议进一步解放思想，及时研究制定应对措施，加快调整产业、产品和市场结构，确保全面完成规划确定的各项目标任务”。市人大常委会副主任钟正明的看法比较有代表性。

常委会委员戴福建议，要把工业经济平稳运行作为当前经济工作的重中之重，认真落实和积极争取促进中小微企业发展的税收、信贷政策，加强对工业运行的调节、调度，及时解决企业运行中的各种矛盾和问题，防止工业经济下滑。

同时，委员们围绕如何破解工业经济发展的资金、用地、用工等要素难题，如何调整产业结构，提升第三产业在国民经济中的比重，如何加快城市新区建设步伐，怎样实现城乡统筹发展等纷纷发表自己的意见。

会后，常委会财经工委迅速归纳整理了常委会组成人员提出的意见和建议，经常委会主任会议审定后，形成了审议意见，及时转交市政府研究处理。 

枝江市政府高度重视常委会审议意见，市长文媛表示将逐条研究和落实，取信于民。同时，在实施“十二五”规划纲要中后期，将在每年的政府工作报告中，把规划纲要实施情况列为重要内容之一；在“十二五”期末，将“十二五”规划纲要整体实施情况向市人民代表大会报告。(枝江市人大常委会办公室  马昌华)

责任编辑：唐雯