——襄阳市人大常委会专题询问汉江水环境综合治理工作侧记 

企业排污问题如何监管？水上餐饮经营何时取缔？采砂船、砂石场何时完成转迁？截污干管工程进展如何？

8月27日下午，这些人民群众普遍关注的问题，出现在襄阳市人大常委会汉江水环境综合治理专题询问会场。与以往询问的最大不同点是，此次询问问题不提前告知，实行“闭卷”考试，现场问答。在2个半小时的询问中，裴宁等12名委员抛出16个问题，个个直击要害，触及汉江水环境的“敏感神经”。市政府办、环保局等12个部门负责人，面对问题一一作答，并现场给出承诺。

“一江碧水穿城过，十里青山半入城”。这“一江碧水”就是汉江，是襄阳人民赖以生存的“母亲河”，是襄阳人的自豪和骄傲。近年来，随着工业、农业的发展，汉江污染防治形势十分严峻，环境基础设施建设相对滞后，饮用水源保护区监管存在薄弱环节，农业面源污染控制任务艰巨。特别是南水北调中线工程实施后，襄阳市区段水环境容量急剧减少，江水自净能力下降。“母亲河”的健康堪忧。为此，汉江水环境综合治理显得非常迫切。

“保护好赖以生存的‘母亲河’汉江，是我们肩负的历史使命和义不容辞的责任” 。这是市人大常委会领导们的共识。年初，市人大常委会把“问水”纳入工作要点。为了做好本次专题询问，7月中旬，市人大常委会六名副主任分别带领调研组，分赴市直有关部门和部分县（市）区，对汉江水环境综合治理工作进行了全面、深入、细致的调研，收集相关问题。主任会议进行了多次研究，确保找出的问题切中腠理，直接点中难点、要点。

在询问前，副市长朱慧在常委会上作了《关于汉江水环境综合治理情况的报告》。

“询问要开门见山，直奔主题，时间控制在1分钟之内；回答要直面提问，明确答复，不汇报工作，不总结成绩，不空泛表态，时间控制在5分钟之内。”会议主持人对问答双方提出了要求。记者们的“长枪短炮”摆好了阵式，只等“聚焦”。

询问一开始，市人大常委会委员裴宁、吕金海就向市政府和市建委连连发问：采取什么措施让余家湖、太平店污水处理厂尽快正常运行？让伙牌纺织工业园污水处理厂尽早开工建设？什么时间完成余家湖污水处理厂工艺改造和引入生活管网建设？

市政府、市城建委负责人答道，力争明年6月将余家湖一带的生活污水引入余家湖污水处理厂，最快明年9月可实现正常运转，达标排放。目前，正在对太平店污水处理厂进行提档升级，伙牌纺织工业园污水处理厂现已完成征地，年底可开工建设，工期约一年。

长期以来，仍有少数企业存在向汉江偷排超排现象。“今年环保局发现了几起偷排、超排现象，是怎样查处的？”面对黄洪斌委员的询问，市环保局局长说，今年以来，环保局查处了3起企业向汉江偷排、超排案件，除给予罚款外，还责令涉案企业停产整改,仍有一家企业未恢复生产。黄洪斌委员继续追问将采取哪些措施强化监控监管？“目前有30多家重点监管企业分布在汉江沿岸，环保部门对这些企业采取四项措施进行重点检查监管……”环保局局长答。

“市区四个新建截污干管工程进展怎样？什么时间完成？”刘邦建委员提问开门见山。“襄南新区至内环南线截污干管工程，其中的1.7公里因征迁迟迟难以动工，计划年底前工程可完工。华中制药厂至热电厂的5.2公里，由于征迁问题延后，计划明年4月可以完工。邓城大道以北片区截污干管工程将于9月10日开标……”市城建委主任做了详细回答。

农业面源污染，特别是畜禽养殖对汉江水环境造成了影响。余运洋委员单刀直入问农委：“汉江一公里范围内还有多少家畜禽养殖场？治理情况如何？”市农委负责人如实说，有各类畜禽养殖场680个，其中，位于禁养区内的规模养殖场440家，去年至今，已关停13家畜禽养殖场，现存的不能改扩建。

王家发委员非常关心汉江市区段禁采区采砂船和砂石场转迁的问题。在回答他的询问时，市水利局局长坦承，有67艘采砂船、92家砂石场需要转迁，但在工作的推进中面临阻力，特别是襄州区19艘采砂船的转迁存在一定难度，水利部门正在积极协调中。水利部门正在制订新的采砂规划。

南渠、大李沟未实现全面截污，没有引入活水，致使其为劣5类水质。“对南渠、大李沟的水污染整治有什么措施？清淤和排污口封堵何时完成？”周冰委员提问直奔难点问题。“今年封堵了南渠的33个排污口，力争9月底完成南渠所有排污口的封堵。大李沟排污口55个， 9月底前将全部进行封堵，截污工程将于明年开工建设，6个月内可以完成。水利部门还制订了活水入城计划，让南渠、大李沟水活起来、水质好起来。”市水利局局长答得中肯。

面对雷明安委员提出的水面漂浮物清理打捞问题，市交通运输局局长承诺将进一步加强对汉江水面漂浮物的清理打捞。面对金世国委员向工商局、交通局发出的“如何取缔和禁止水上餐饮经营现象”的连番追问，市工商局负责人明确表示，将与相关部门建立联动机制，并组建专班，在两个月之内拔掉这些“钉子户”。对武红霞委员提出的“如何提高水污染事故处理能力，做好应急物质储备”的问题，环保局局长答：环保部门针对不同类型的污染企业制定了相应的应急预案。对一些高风险企业加强监管和抽查，并定期进行突发事件应急演练。环保部门购买了大量便携式检测设备等应急装备，应对突发事件。

询问现场，紧问不舍的场景时有发生，发起连番询问成为一大亮点。发问问在了点上，直面矛盾“咄咄逼人”；应询不回避矛盾，不掩饰问题，不推卸责任。话筒在委员之间传递，镜头在问答者之间切换，人大与政府在一问一答之间形成了良性互动，监督效果也在一问一答中得到升华。列席和旁听人员聚精会神，兴致浓厚，直称“看着过瘾”。 10余名媒体记者欣喜收获很大，捞到不少“干货”。

谈及“闭卷”考试的感受，水利局和环保局负责人都认为人大 “动了真格”，问在了难处。坦言回答时直冒汗，心里很忐忑，担心回答不能让委员们满意。

“人大‘问’水，问出了政府管理的‘真空’和‘软肋’”。副市长朱慧表态：市政府将用良好的态度、科学的方法、过硬的措施来提高工作水平，进一步明确责任，制定时间表和路径图，用真心呵护生命之源，提高人民群众的满意度。

市人大常委会副主任王代全强调：“摆在我们面前的没有‘退后键’，守住‘一江碧水’，不是选择题，而是必答题，而且必须答好。政府和各部门要付诸真心、真情和真抓实干，兑现各自答复和承诺。人大常委会要形成审议意见，并对询问进行‘回头看’。为了‘母亲河’，我们一刻也不能松懈，为子孙后代守住一江碧水，就是我们向人民群众交上的最满意答卷。”。（襄阳市人大常委会办公室  佘俊  张洪）

责任编辑：唐雯