——远安县人大常委会2013年工作评议测评大会侧记

9月25日上午，远安县人大常委会2013年工作评议测评会场呈“口”字形展开，参加会议的36名县人大代表与该县水利水电局、县民政局、县卫生局、县住建局4个被评单位领导班子成员面对面就坐，一场庄重而活跃的工作评议测评大会拉开序幕。

“希望督查联络组组长作出准确评价，代表们抛开顾虑踊跃提问，也请被提问单位言简意赅的作出汇报和回答。”工作评议测评开始前，主持会议的县人大常委会副主任陈流斌简要阐述了大会的目的，鼓励大家以对党和人民负责的态度，坦诚相见，畅所欲言。

大会有两项议程：第一项议程是“一报一评”环节。“一报”就是请被评单位负责人作工作评议情况的报告，“一评”就是请县人大常委会工作评议各督查联络组组长作评价报告；第二项议程是“一问一答”环节。“一问”就是请参加评议的县人大代表对被评单位现场提问，“一答”就是请被评单位负责人现场作答。

实事求是报告　客观公正评价

在现场，4个被评单位负责人和4个督查联络组组长，面对面地交流互动，均作出实事求是的报告和客观公正的评价。

【一报】邓作军（远安县水利水电局局长）：“自工作评议启动以来，我们始终坚持‘纠建并举、评改结合’的原则，将整改评议贯穿到日常工作的每一环节、每一阶段。编制完成《远安水利现代化规划》等5个规划，做好付家河水库项目前期工作，同时围绕农村饮水安全工程对上争取资金5423万元，占年度计划的108%。

【一评】史元章（远安县人大常委会工作评议第一督查联络组成员）：“县水利水电局严格按照县人大常委会关于开展工作评议的总体部署和要求，广泛宣传动员，深入自查自纠，认真整改落实，在对上争取项目、饮水安全工程、农田水利基础设施建设、一事一议、防汛抗旱等方面取得显著成绩，但还存在一些不足，希望进一步强化水行政管理，加大对上争取力度和巩固扩大河道采砂管理成果。”

【一报】向昌海（远安县民政局局长）：“在评议工作中，结合开展的‘访百家、解民困、促和谐’主题实践活动，实行班子成员‘带案下访’，职能股室‘联系走访’的工作责任制，努力做到整改到位，代表满意。今年，将城市低保最低生活标准由330元/月/人提高到370元/月/人，农村低保最低生活标准由1600元/年/人提高到2000元/年/人，新增低保对象630户1083人。”

【一评】邓作元（远安县人大常委会工作评议第二督查联络组成员）：“工作评议开展以来，县民政局始终坚持‘两手抓、两不误、两促进’的工作思路，认真组织整改方案的实施，建立严格的整改销号制度，在完善低保政策、加强乡镇社区建设、强化公墓建设管理、加强干部队伍建设上，均取得有目共睹的成绩。但同时希望进一步加大政策争取力度，进一步完善民政工作体系，进一步优化工作机制，为推进‘三个远安’建设做出新的更大贡献。”

【一报】汤贵华（远安县卫生局局长）：“把人大工作评议作为加强自身建设和服务全县人民的重要机遇，把县人大常委会工作评议调查组反馈的和自查收集到的意见建议有机结合，归纳整理后逐条整改。积极争取总投资2955万元的120急救中心建设项目和县妇幼保健院移址新建项目以及中央投资1860万元兴建中医院住院楼项目，已经争取30个标准化村卫生室建设指标，将有效改善全县卫生基础设施和就医环境。”

【一评】刘建全（远安县人大常委会工作评议第三督查联络组成员）：“在评议过程中，县卫生局通过下基层调研、上门走访，收集4个方面41条意见建议，按照‘未评先改，边评边改，务求实效’的要求，明确整改目标和措施，在加强卫生基础设施建设、深化医药卫生体制改革、创新卫生惠农便民举措、加强人才学科建设、‘三城联创’方面取得可喜整改效果。但同进存在村医队伍不稳定、养老机制不健全等不足，建议进一步抓好整改落实‘回头看’，进一步加强医疗卫生队伍建设，进一步提高医疗系统服务质量，全力为人民健康服好务。”

【一报】郑向东（远安县住建局局长）：“评议期间，启动了《远安县城市总体规划》修编，着力构建“五纵五横一环”的路网格局，排查建筑行业安全生产隐患360余处，新启动了2227套保障房建设工程，争取到危房改造指标9000户，服务了经济社会发展。就加大争取危房改造指标，任职仅三个月，我三次上省厅去做争取工作，用真心实意感动省厅领导，争取到了更大的支持。”

【一评】刘宪法（远安县人大常委会工作评议第四督查联络组成员）：“人大评议工作启动以来，县住建局按照‘一个问题、一名分管领导、一个股室、一名具体承办人、一个满意答复’的要求，对5类18个方面问题，实行问题整改销号式管理，确保每条意见建议按期、按质整改到位。建议今后继续加快农村土坯房消危改造步伐，提高保障房利用率，加大城区环境治理力度。”

“人大评议工作是加强县直领导班子建设的有效抓手，是促使工作质效再提升的有效途径，县委组织部门正在着手考虑对评议测评结果进行综合运用，当作县直领导班子和干部队伍考核评价的重要指标。因此，县直各部门务必高度重视，自觉主动的接受评议，确保评议实效。”县人大常委会主任王杰在讲话中指出。

询问政府部门  直指民生热点

在完成客观公正的“一报一评”环节之后，部分县人大代表与4个被评单位负责人进行了精彩的“一问一答”环节。

【一问】“请问民政局向局长，我县在落实低保政策时，采取了哪些具体措施，确保低保政策落实更加公开、公开、公正？”县人大代表王学周现场提问。

【一答】“农村低保是群众最关注、领导最关心的热点民生问题，为保证农村低保政策在阳光下运行，我们采取以下措施：一是成立专门的机构，建立居民家庭经济状况核对机制；二是实行低保动态管理，多方联审；三是实行审批民主评议听证制，举手表决；四是建立低保工作人员近亲属申请低保备案制度，落实了吃不吃低保，人民群众和人大代表说了算的‘阳光低保’政策。”县民政局局长向昌海直奔主题地说。

【一问】“吃水难的问题越来越成为山区农村倍受关注的难点问题，请问水电局邓局长，将如何解决好群众吃水难的问题？”县人大代表蔡秀兰现场提问。

【一答】“十一五时期，我们已解决全县12.79万人的饮水不安全问题，占全县总人口的77.94%。今年，我们将通过自我加压，科学规划，积极组织实施，加强项目建管，投资563万元解决1.16万人饮水不安全问题，确保建一处、成一处、受益一方，使全县农村饮水安全普及率提高到85%以上。”县水电局局长邓作军开门见三地说。

【一问】“请问县卫生局，我县医疗单位在规范医疗服务行为，改进行业作风上采取了哪些措施？”县人大代表张自芳现场提问。

【一答】“医疗服务事关每一名患者，医德医风是备受群众关注的热点问题。我们采取以下措施：一是全面加强职工职业道德、医德医风教育；二是努力提高医疗服务水平；三是强化制度建设，规范医疗服务行为；四是加大医改惠民政策的落实力度，加强行业自律，改善行业作风，提升服务质效。”县卫生局局长汤贵华斩钉截铁地说。

【一问】“远安城区建设了很多保障房，但由于入住条件较高、申报程序较多，目前，入住率和使用率不太高，请问住建局局长，对此将采取哪些措施予以解决？”县人大代表王永发现场提出的问题。

【一答】“首先，我们承认现在的保障房使用率还不够高。对此，作为住建局局长，我也感到很不舒服，当前我们正在着手出台关于保障性住房的相关政策，扩大出租范围，尤其是对收入低、无住房，又达不到申请标准的困难群众，新引进的大学生以及在工业和商贸流通业工作的企业困难职工，经县政府常务会议讨论通过后全面实施，将极大扭转这一局面。”县住建局局长郑向东动情地说。

短短的1小时很快过去，提出的系列民生问题代表山区群众所想所盼，体现县人大代表关注民生、履职为民的代表情怀；政府相关部门直面问题、有问必答，展现出了各部门高度负责、服务发展、依法履职的精神风貌。经过36县人大代表现场投票测评，县人大常委会授予4个被评单位“人大代表满意单位”称号。

“始于问而不止于答。”县人大常委会主任王杰在提问结束时语重心长的叮嘱，“要对结果进行跟踪督办，巩固扩大工作评议成果，真正做到有提问、有答复、有结果。”

五年评议二十家  成效显著效果佳

根据《远安县人大常委会工作评议暂行办法》的规定，在每年年初的人代会期间，县人大常委会组织全体人大代表对当年工作评议对象进行民主推荐后，经县人大常委会主任会议初审、县委审核、人大常委会会议票决、文件形式对外公布的程序，确定工作评议对象，实现评议对象的严肃性、规范性和公开性。据悉，自2009年以来，县人大常委会已经连续5年将县工商局等20个单位确定为人大工作评议对象，确保县直部门工作置于人大和群众的监督之下，被评单位的发展意识、法律意识、大局意识、服务意识、群众意识和自觉接受人大监督的意识得到了进一步的强化，使得在工作中不推卸责任、不回避矛盾、不安于现状，谋划工作更加超前，落实工作更加有力，服务群众更加主动。

在此基础上，精心制定《县人大常委会工作评议实施方案》，围绕宣传动员、评议调查、问题整改、会议评议等四个阶段开展工作评议。五年来，坚持问题导向，采取人大督查联络组和被评单位双向调查的形式，多层次、广角度地征求意见建议600余条，促使被评单位进一步找准自身建设及履职方面的实际问题。同时，通过联络组指导督办、组织人大代表视察督办等形式，有效促进了大批问题的整改落实。据统计，20个被评单位在工作评议中，紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极对上争取、整合投入各类资金近3.8亿元，有力地推动了全县经济社会发展。

从评议内容的设置上，坚持把执行法律法规、履行部门职能等八项指标纳入其中，围绕县委、县政府中心工作开展评议，围绕群众关注的热点难点问题开展评议，评议工作的整体推进，促进被评单位在加强服务型党组织建设、创优部门工作业绩和营造最优发展环境等方面的履职水平不断提升，为建设“三个远安”，实现全省山区经济第一县、在宜昌率先全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。如县公安局在工作评议整改活动中，实施“文化立警、模范带警、练兵强警、制度管警、亲情暖警”行动，打造了一支忠诚、敬业、亲民、务实的干警队伍，受到了社会和广大干部群众的一致好评。（远安县人大常委会办公室  尹海波）

责任编辑：陈维斌