今年上半年以来，襄阳市襄州区人大常委会坚持围绕一个中心（区委工作中心），突出两大重点（监督工作和代表工作），抓好三项工作（督办议案建议办理、调研宣传、人事任免），树立四种形象（学习型机关、团结型班子、先进型代表、一流型工作），团结奋进，依法履职，各项工作实现开门红。

区人大监督工作有了新的成效，主要是重点开展了一次视察、三次执法检查、一次述职评议、一次专题询问。对区政府关于《招投标法》、《预算法》、《水污染防治法》、《湖北省优化经济发展环境条例》和《湖北省农民负担监督管理条例》贯彻执行情况及涉农资金管理和使用情况开展执法检查。听取并审议了《2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，审查了《关于区直部门预算草案的报告》、《关于招商引资工作情况的报告》、听取了《区政府关于2011年度审计查出问题整改情况的报告》、《关于<招标投标法>贯彻执行情况的报告》，督促 “一府两院”改进了工作；对《2012年预算执行情况和2013年预算草案》进行了审查。 

今年4月，襄州区人大常委会对全区84个一级单位、130个二级单位、365个项目经费进行了审查。报告详细说明了编制部门预算的总体思路和原则以及区直部门、镇预算安排情况。报告不仅有文字说明，而且附有49页明细表，全面反映了各部门基本支出、项目支出、非税收入安排的支出及各部门增减变动情况，部门预算一目了然，做到了一个部门一本预算。通过审查，发现部门预算逐步规范，项目经费全部细化。同时，对2011年审查出的问题仍未整改到位的，进行跟踪督办，直到整改到位；根据《监督法》的有关规定，结合该区《人大常委会述职评议和工作评议办法》，安排了区政府、国土局、城建局、教体局等向区人大常委会述职评议；坚持任前调查、任前考法、任前演讲、任职宣誓制度，依法任命国家机关工作人员52人、人大机关工作人员7人。今年上半年，襄州区人大常委会6月28日首次启动的招标投标专题询问，区政府及招标投标局、发改局、城建局、财政局、审计局、教体局、交通局、水利局、城投公司、监察局10个单位作为被询问对象。会上，襄州区人大常委会作了《关于检查〈招标投标法〉实施情况的报告》。

此前，襄州区人大学生会组织召开各类会议13次，其中主任办公会6次，一次法律知识培训会，一次执法检查动员会，5次不同类型的座谈会。常委会通过广泛调查，掌握情况，分析问题，研究推进方法，讨论执法检查方案，安排执法检查工作，明确招标投标执法检查目标、组织领导、检查范围和内容、检查方法和步骤、检查分工安排和工作要求。

在执法检查的过程中，发现区政府及其职能部门在贯彻执行《招标投标法》上存在一些问题，如部分招标单位人为肢解招标项目，规避招标故意设置限制性条款，阻止潜在投标人参与投标，甚至名里投标，暗里确定中标人；个别投标人假借甚至伪造资质，参与投标，或多个投标人采取陪标、串标、围标方式投标；有些社会中介组织受利益驱动，参与招投标违法活动。为了把《招标投标法》落到实处，推动工程建设领域反腐败长效机制建设，解决招标投标领域存在的突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败，经区人大常委会研究，报请区委批准，决定启动专题询问。这次专题询问公开透明，影响大，触动大，效果好，给今后“一府两院”的工作提出了更高的要求。使“一府两院”的工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

各镇人大主席团、区直代表组也开展了一系列的监督活动。政府一组组织7名人大代表对群众反映突出的早餐店、农家乐餐饮等食品安全问题开展视察，指出了存在的问题，提出了整改要求。政府三组结合各自职能开展调研，形成调研报告5篇。教育组组织联合检查专班，对全区中小学食堂、小卖部及学校周边食品安全进行检查，将查出的问题逐一分解，督促整改落实。经贸组对重点企业生产经营情况开展视察，帮助解决部分企业的融资难题。农口组对农业产业化龙头企业进行视察，针对企业发展存在的问题及时给予扶持帮助。宣传组对全区文化事业发展情况进行视察。驻区驻军组对有关建议的落实进行督办。（襄阳市襄州区人大常委会研究室  尹荣华）

责任编辑：陈维斌