目前，尽管许多地方人大常委会在开展专题询问中初步总结摸索出了一些经验，而且还有许多尚未开展专题询问的县市人大常委会也跃跃欲试，即将如火如荼地展开。但是，从总的情况来看，专题询问仍处于起步探索阶段，需要各地在实践中不断扬长避短，不断总结、完善、规范和提高。从各地反映的情况和襄阳市襄州区人大常委会开展专题询问的实践来看，今后要继续深入地开展专题询问，增强监督工作实效，除了要把握好几个关键环节，不断优化具体操作程序和方法外，还需要在实践中解决以下五个方面的问题。

一是加强全面宣传，加深全社会对专题询问的理解和认识。什么是专题询问，为什么要开展专题询问，专题询问的主体和客体是谁，谁询问、询问谁，询问到底有何意义与作用？对于这些问题，可以说，除从事人大工作和法律工作的同志以及少数党政领导干部比较了解外，绝大多数党政干部和广大群众认识不够。因而在社会上有许多人对开展专题询问不理解、不关心、不配合，甚至有些“一府两院”组成部门对开展专题询问有片面的认识，产生一些误解。有的部门和单位一听说人大决定要对其开展专题询问就感到心烦意乱，甚至非常恼火。有的还错误地认为是人大与其过不去，就是要找茬子和麻烦，就是要出难题，使其难堪。还有的部门和单位负责人接到列席专题询问会的通知后，以为是人大要询问自己，就心存疑虑，慌了手脚。究其原因，一方面是各级人大对开展专题询问宣传不够；另一方面说明少数部门的领导法制观念淡薄，在学法、懂法、用法方面还存在很大的差距。因此，各级人大必须采取多种形式和渠道，全方位地加强对有关法律法规和专题询问的有关知识、法律依据、重要意义、主要特征、主要做法、实际效果的深入宣传和广泛报道，努力提高全民对专题询问的认知度和关注度，不断增强“一府两院”及其组成部门负责人接受人大监督和专题询问的自觉性和主动性。只有不断地加深有关部门对专题询问的理解和认识，才能消除误会，形成和谐氛围。

二是搞好协调沟通，促使询问方与受询方形成良性互动。专题询问是一种互动性很强的监督形式，要求有问有答、有问必答。为了保证“问”得准确，“答”得到位，人大常委会必须将询问方和受询方组织在一起，通过召开综合协调会和情况通报会、问题分析会等形式加强沟通、交换意见，对该提出的问题和怎样答题的问题进行充分讨论，达成共识。并将常委会组成人员可能提出的相关问题提交给“一府两院”有关部门，以便提前做好准备。这样，既能有效地避免无备询问问不到要害之处，无备应答答不出所问要点的现象，也能有效地预防提问无根据，回答不属实的尴尬场面发生。

三是提高询问质量，防止走过场和图形式。专题询问，关键在问，重点在答，难点在落实。要切实提高询问的质量，除了精选好询问议题外，还要把握好三个关键。首先，要求问者要敢于“问”、善于“问”。要问得透彻，问得精彩。如果提问时避重求轻，鸡毛蒜皮，不关痛痒，不切中要害，不涉及老百姓普遍关注的重点问题，就会使专题询问陷于走过场、图形式的怪圈，就会受到人民群众的指责。其次，要求答者要如实“答”、诚恳“答”。要答得痛快，答得满意，答得让人民群众拍手叫好。切忌大话连篇，不切实际，做表面文章。再次，要求承诺者履行承诺，兑现承诺，要拿出切实可行的措施取信于民，以雷厉风行的作风狠抓整改落实。

四是加强通力合作，组织好开展专题询问的大合唱。鉴于开展专题询问准备工作时间较长，调研任务比较繁重，组织工作难度较大，因此，单靠人大机关一、两个委室承办和组织是不行的，必须加强组织领导，成立工作专班，搞好通力合作，动员各方面的力量积极参与，组织好大合唱。只有这样，才能做到分工明确，任务具体，群策群力，环环相扣，确保专题询问活动有条不紊、有声有色地顺利开展。

五是加强跟踪问效，切实增强专题询问的实效。专题询问不止于“问”，而更重要的是要监督落实到位。这就要求地方各级人大常委会在开展专题询问中必须重视和加强跟踪问效。各级人大既要督促被询问部门和单位认真制定整改落实计划，也要定期检查有关部门的整改落实情况。要通过加强连续性的跟踪监督，促进有关问题整改到位或得到解决与落实。同时要将整改落实的情况如实向社会公布，全面宣传和展示专题询问的成效。（襄阳市襄州区人大常委会研究室  尹荣华）

责任编辑：陈维斌