长期以来，社会公众对“一府两院”是否必须执行人大常委会组成人员的审议意见存在不同的认识。有的认为，人大审议意见没有约束力和强制力，“一府两院”只作意见参考，不必逐一执行；有的认为，人大常委会审议意见是人大集体议事决策的结果，具有法律效力，“一府两院”必须执行。那么，对人大常委会组成人员的审议意见“一府两院”到底应该执行不执行呢？ 

笔者以为，执行人大常委会组成人员的审议意见是“一府两院”应尽职责。首先，应当明确，“一府两院”是人大及其常委会的监督对象，监督本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作，是县以上地方各级人民代表大会常务委员会重要职权之一，而通过人大常委会集中听取和审议“一府两院” 专项工作报告，集体行使监督职权，是宪法法律赋予各级人大及其常委会的神圣职责，任何组织或个人不得随意侵犯。其次必须明白，“一府两院”作为地方各级人民代表大会的执行机关，对法律、法规规定应由人大及其常委会审议决定的重大事项，必须严格按要求向人大报告并及时提交人大讨论决定；对人大及其常委会依法作出的决议决定以及会议形成的审议意见，“一府两院”必须认真贯彻执行，不能有丝毫的动摇。再次要清楚，审议意见是对人大开展视察调查、执法检查和专题审议工作成果的高度概括，是常委会依法行使权力行为和组成人员集体意志的集中体现。审议意见落的实不实、办理效果好不好，不仅关系到人大监督工作，更关系到“一府两院”依法行政和公正司法的质量和水平。 

由此可见，日常工作中，“一府两院”就一些重大问题或者某一方面的重要工作适时向人大常委会报告，并认真听取和办理好人大审议意见，本身就是依法履职的行为体现，更是对人大及其常委会负责、接受监督的具体表现；人大常委会作为地方国家权力机关，适时听取和审议有关工作报告，依法决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式，常委会组成人员对专项工作报告的审议意见，既是对“一府两院”工作提出的意见建议，又是对 “一府两院” 的具体要求，无疑是具有法律强制力和约束力的。“一府两院”必须切实贯彻执行，绝不能降格以求。因此，“一府两院”应在规定的期限内，把人大常委会的审议意见研究处理好、落实办理好，才有利于从整体上相互理解支持，共同推动工作。（陕西省宝鸡市金台区人大财经工委主任  张天科）

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