——竹山县人大常委会监督教育工作纪实

国运兴衰，系于教育；千秋基业，在于育人。教育是民生之本、和谐之基、发展之源，关系到一个地区经济社会发展的全局，寄托着每个家庭对未来美好生活的期盼，是社会最关注、百姓最关心的热点问题之一。为进一步落实教育优先发展战略，推动全县教育优质均衡发展，兴办人民满意的教育，竹山县人大常委会高度关注教育工作，通过开展专题调研、听取工作报告、督办审议意见等方式，督促和支持县政府及有关部门不断加强和改进工作，有力地推动了竹山教育的科学发展、跨越式发展。

深入调研    把脉问诊

没有调查，就没有发言权；没有及时有效的调查，就难有真知灼见。为保证专题视察调研活动扎实有效开展，竹山县人大常委会高度重视，精心组织，细致安排，组成了层次高、阵容强、规模大的调研队伍，县人大常委会主任方孝春亲任组长，副主任王超为副组长，有关委办负责人参加，吸收部分常委会组成人员、教科文卫工作委员会委员、县人大代表和教育工作者共11人组成视察组。调研组在制定出详细可行的调研方案后，邀请县教育局专家对视察组成员进行了教育法律法规等专业知识的辅导培训，增强了调研组全体人员的“专业”水准和思维，为调研活动打下了良好的基础。调研组先后实地视察了县教育局、张振武小学、潘口中学、溢水镇幼儿园、竹山二中等单位，通过召开有关方面座谈会，听取相关工作汇报，认真走访部分师生、人大代表和学生家长，详细听取和收集各个方面对教育工作的意见和反映。通过视察，大家一致认为，近年来，县政府站在“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓竞争力、抓教育就是抓未来”的高度，深入贯彻党的教育方针，认真落实国家教育政策，坚持教育优先发展战略，在加大教育投入、改善办学条件、提升教育质量、落实县级领导联系教育制度和乡镇政府发展基础教育目标考核责任制等方面做了大量工作，全县上下形成了关心、支持、重视教育的氛围和合力，教育教学工作呈现出蓬勃发展的良好态势。但在实际工作中，也存在着幼儿“入园难”、学生“装不下”、教学“基础差”、课程“开不齐”、教师“更新慢”、安全“隐患大”、个别学校“包袱重”等问题。

听取报告    积极建言

听取和审议政府专项工作报告是人大监督的重要手段之一。在竹山县十七届人大常委会第九次会议上，县人大常委会组成人员在认真听取和审议县政府及人大调研组的相关报告后，提出了五条审议意见。一是各乡镇要足额解决公立幼儿园建园用地，及时建设中心幼儿园，推进学前教育三年行动，实现适龄儿童就近入园。同时，要紧扣办园标准，放宽办园政策，吸纳社会资金，给予一定的办园财政补贴，掀起公办民办一齐办园的高潮。二是要按照既定规划和目标，加快推进竹山一中迁建工程，并在此基础上科学布局、尽早安排好城关地区教育教学资源整合利用工作，一揽子解决竹山城区教育基础设施严重不足的问题。三是要出台优惠政策，适当降低标准，加大省级统筹义务教育阶段教师名额争取力度，做好教师队伍的人才引进，为高中学校引进高学历人才，竭力解决中小学师资力量不足问题。要重视师德师风建设，通过强化德育教育，突出教师业务培训等举措，着力提高教师员工的职业素养。四是要加大征收并全额拨付两个教育附加费，建立职业教育基金，提高财政对教育两费的预算比例，解决教育经费投入严重不足的问题，化解高中教育和职业教育学校债务，特别是要及时全额化解部分学校义务教育阶段历史债务。五是针对茂华中学出入通道狭窄，校门口堵塞现象严重的实际，建议将车站路与纵横大道打通后，对宏发路实行步行街管理；在各学校门口20米左右设置禁停区，保障学生出行安全；教育、公安、文化、卫生、交通、电信等相关职能部门，要各司其职、各负其责，下重手综合治理校园及其周边环境，搞好学校饮食卫生、网络文化、道路交通、学生安全教育等工作，为中小学营造一个健康有序的教书育人环境。

跟踪督办    整改落实

跟踪检查督办是人大监督的一个重要环节，缺少这一环，就很可能使审议意见的办理反馈变成文来文往的形式主义，从而直接影响人大监督的力度和实效。为使审议意见落到实处，县人大常委会坚持从大处着眼、小处入手，大力推行“一事一督，一事一议，一督到底”的工作方法，积极督促县政府就相关问题进行整改落实。人大的高度关注，引起了政府的高度重视，也激发了县政府落实人大审议意见的积极性。审议意见书发出后的2个月来，县政府及教育主管部门专题研究落实整改措施，积极破解教育发展难题，取得了较好地成效:

——落实三年行动计划。一是把城关镇、楼台乡、擂鼓镇、宝丰镇、溢水镇等乡镇幼儿园纳入到十堰市学前教育推进工程2013年中央预算内投资项目进行了申报（计划总投资1000万元，建设面积7140平方米，购置幼儿园设备1860套），并已先期开工建设。每个乡镇至少办1所标准公办幼儿园的目标，年内可顺利实现。二是在旧城改造、新区建设和城中村建设中，要规划和预留幼儿园建设用地。三是继续面向社会公开招聘30名以上幼儿教师补充到乡镇幼儿园。四是加大幼儿教师培训力度，全年至少培训幼儿教师100名。五是设立民办幼儿园专项奖励基金，对坚持公益性、办园质量好的民办幼儿园实行“以奖代补”。

——优化教育资源配置。一是继续把竹山一中迁建工程纳入县政府10件实事，16栋单体建筑已全面开工建设，已完成主体工程的50％，计划明年秋季正式招生。二是组织教育局、人社局、住建局等单位联合对城区学校布局优化调整进行调研，调整方案初稿已经成形，正按照公文处理程序报县政府主要领导审批，待条件成熟后及时报请县人大常委会审议，力争在2014年底前完成布局调整。三是加快二期校安工程建设进程，加大农村寄宿制中小学扩容增班工作力度，切实缓解班容过大以及学生就餐、就寝、洗澡难等问题，实现城乡教育优质均衡发展。

——加强师资队伍建设。一是坚持优先安排教育支出，加大教育投入力度，实现教育经费“三个增长”，不断提高教师待遇，保障教者从优。二是建立农村边远山区教师奖励机制，向社会募集资金设立了“边远山区乡村教师奉献奖”，并对首批50名边远山区优秀教师进行了奖励，鼓励安心从教。三是用足用活政策，通过湖北省农村义务教育阶段教师招聘计划招聘教师200名以上，通过“人才绿色通道”引进10名以上一本师范院校毕业生充实到普通高中学校任教，实现优者从教。四是从全县遴选100名中小学科带头人，对其进行重点培养。

——切实化解学校负债。一是对所有学校的各类债务逐笔登记，确定金额，查明原因，严格筛选，弄清基本建设债务底数。二是除从预算内新增财力、教育费附加和地方教育附加增量资金、土地出让收益中安排专项资金外，积极通过学校非税收入等渠道筹措资金，用于化解高中阶段学校债务。三是在化解学校现有债务的同时，加快完善并严格执行防止学校新增债务的各项制度，禁止出现“一边化解老债、一边产生新债”和“举旧债、化新债”等不良现象，确保各学校不因超预算安排项目开支而产生新债。

——优化校园周边环境。今年开学以来，统一组织对校园周边环境进行重点整治。一是组织政法部门加强校园内外社会治安综合治理，切实维护了学校正常秩序和师生生命财产安全。二是安排交警部门加大校园周边交通整治力度，加强道路交通法律法规宣传教育，严禁在学校周边20米范围内停车，完善校园周边交通标志，坚持在上放学高峰时段巡视巡查制度，有效保障了学生出行安全。三是组织工商、卫生等部门大力整治在学校附近随意摆摊设点、无证经营、售卖“三无”食品等行为。四是组织文体部门加强网吧、书屋等文化场所的管理，整治或取缔了非法经营行为，切实净化了文化市场。五是安排住建部门迅速规划实施，打通车站路和纵横大道，对宏发桥段实行步行街管理。

强县必须先强教。实现“十星高地·秦巴强县”目标，必须加快我县教育现代化建设步伐，积极争创“教育强县”。为此，县人大常委会将继续高度关注竹山教育发展，加大监督支持力度，督促县政府及相关单位落实好教育优先发展战略，切实推动全县教育事业又好又快发展。(竹山县人大常委会办公室 徐锋 唐雁冰)

责任编辑：张晋