新形势下，怎样使人大监督工作由虚变实，由程序性向实效性转变，增强监督效果，充分发挥人大监督职能作用？老河口市人大常委会不断探索创新监督工作新方式，坚持“虚功实做”，积极开展“三互动”活动，确保了人大监督工作的实效性。

在前期调研时，市人大常委会办公室、相关工委、常委会委员与基层单位之间互动。调查研究是人大开展监督工作的基础和前提，只要把有关情况摸清楚，把群众的意见弄明白，才能有针对性地去开展监督。在开展监督活动之前，市人大常委会就组织由办公室、相关工作委员会的人员、人大常委会委员和相关行业的群众代表，多次深入到有关部门、基层单位和人民群众中间，采取走访、座谈、暗访、实地察看等形式，广泛深入地开展调查研究，细心听取和收集群众意见，全面准确地了解掌握情况，认真学习相关法律和有关工作业务知识，对监督的工作或问题切实做到心中有底数，监督更有针对性。

在监督过程中，常委会、被监督对象、人大代表与媒体之间互动。监督过程是人大监督工作的关键环节，这个环节的“功”做的虚与实，直接影响到监督的效果。因此，无论是召开的人大常委会，专题主任会议还是人大开展的视察、调查、执法检查等监督活动，他们都组织市乡两级人大上下联动开展监督活动，邀请政府及其相关部门负责人、部分人大代表和新闻媒体记者列席会议，参加活动，并鼓励他们积极发言，认真审议，提出意见建议，及时公布人大开展监督工作情况和对有关工作的监督审议意见。以此增强人大监督工作的公正性、实效性和透明度，扩大了民众对人大监督工作的参与度和知情权。

在督办落实环节，常委会工作机构、市政府办公室、所涉及部门、人大代表和基层群众之间互动。人大监督的根本目的是协调解决问题，推动和改进工作。如果说过撂过、只重程序不重结果，这样的监督毫无疑义。为真正使人大监督“说了不白说”，切实增强人大监督实效。首先是将人大常委会审议意见或视察、检查意见及时转交市政府，要求限期办理落实。其次是市人大常委会成立由常委会工作机构、市政府办公室、人大代表和基层群众代表参与的人大监督意见建议督办专班，具体负责人大监督意见的督办落实工作，并及时召开由上述单位人员参加的人大监督意见建议督办座谈会，商讨有效督办办法措施。督办专班每月两次深入到有关部门进行督办检查，每月召开一次由市人大常委会和市政府有关领导、市人大常委会和市政府有关工作机构负责人、整改落实单位负责人、部分人大代表和基层群众代表参加的人大监督意见集中督办会，让各方充分发表意见，现场协调解决问题，面对面进行督办。同时，每两个月听取一次市政府及其有关部门落实人大监督意见的情况汇报，并认真听取人大代表和广大人民群众的意见，对落实人大监督意见不力的部门进行通报，要求限期整改，至到人大代表和广大人民群众满以为止。（老河口市人大常委会研究室   柳身强）

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