开展视察是法律赋予人大常委会的重要职权，也是地方人大对“一府两院”工作进行监督的基本方法。但在实际工作中，地方人大视察还存在一些突出问题，影响了人大议事决策的水平和依法监督的效果。

一是人员难组织。地方人大常委会委员大多为兼职，而且相当一部分常委会委员是部门的业务骨干，在视察时间上常常难以保证。人大代表和常委会委员履行人大职务往往靠自觉，没有相应的制度约束，造成地方人大组织视察活动的时间难保证、人员难组织、行动难统一。

二是视察难深入。地方人大常委会在组织开展视察活动时，常常提前给视察对象打招呼，让其做好准备；在视察过程中，往往习惯于听从视察对象的安排，走马观花，难以深入。三是方法难改进。地方人大常委会开展视察活动的方法普遍采取“一听、二看、三汇报”的固定模式，而对明察暗访、查阅资料、问卷调查、民意测评等视察手段和方法却很少使用，有的甚至以听取汇报为主，不查资料，不看现场，视察流于形式。四是效果难保证。由于视察不深入，方式方法不灵活，造成视察难以发现问题，提不出有针对性的意见和建议，形成的视察报告质量不高，实际效果很不理想。

针对以上问题，笔者认为，搞好地方人大视察活动必须做到：一是事前要精心准备。地方人大常委会要根据确定的视察主题，拟好具体视察提纲，确定视察对象、视察重点、视察方法，做到有目的、有内容、有步骤、有要求。二是事中要认真组织。要采取上下联动视察、分组视察和专项视察相结合，针对视察对象、视察内容、视察重点的不同，采取不同的工作方法，既要到相关部门听取汇报、查阅资料，还要组织召开座谈会，更要深入基层，实地查看、明察暗访，了解实情，征求群众的意见和建议。三是事后要注重成果的转化。视察结束后，要注意及时汇总，收集整理相关资料，进行归纳梳理，写出高质量的视察报告。调查报告既要正确评价成绩，也要客观分析问题，提出的意见建议要有针对性、可操作性，确保视察的客观、全面、公正，为人大常委会审议决策提供科学依据。会议审议后，根据常委会的审议意见和建议再进行修改和完善，以送阅件形式提交党委参阅，保证视察成果得到及时有效的转化和应用。（襄阳市襄州区人大常委会办公室  杨慧）

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