——襄阳市人大常委会开展《审计法》执法检查纪略

“下面，对市政府贯彻实施《审计法》情况报告的审议意见进行表决”。

“通过”。

这是6月25日，襄阳市十六届人大常委会第十次会议会场的场景，也是该市人大常委会支持审计监督工作，为公共资金守护者依法执审撑腰壮胆的一个缩影。

随着经济的快速发展，财政收支规模不断扩大，使用公共资金的支出数量迅速增加。作为公共资金的守护者，审计的作用越来越重要。为此，市人大常委会把《审计法》执法检查纳入2013年工作要点，列为市十六届人大常委会第十次会议的议题之一。5月初，成立了执法检查组，在全市开展了为期两个月的《审计法》执法检查。

“火眼金睛” 让守护者赢得支持

据悉，自2006年《审计法》施行以来，该市审计机关依法执审、服务发展、创新工作，用“火眼金睛”看好政府钱财，为确保公共资金节约、合理、有效使用做了大量工作。审计机关共审计（调查）2408个单位，查出违纪违规资金200多亿元，提交相关部门追究党纪政纪责任或法律责任的案件线索20件，涉案人员60人。提供审计信息、专题材料、审计报告1万多篇（次），70%以上被批示采用。2012年，被审计单位根据审计决定和建议，纠正不规范资金16.5亿元，入库财政收入14.54亿元，节约公共财政资金1.6亿元。2012年5月，成立“襄阳市政府投资审计局”。一年时间就出台办法、规程16个；审结项目1314个，审减金额22.11亿元，审减率19.09 %。实行经济责任审计成果与惩防体系建设、干部管理工作对接。加大任中审计比例，2012年以来，市直安排经济责任审计面达到82%，市纪委利用审计结果，对11名被审计干部进行了约谈，3名县处级干部被责令作书面检查。

一串串数字，彰显着《审计法》的威严和力量，折射出执法者的勇气和担当。审计部门依法执审、服务发展的辛勤付出赢得了党委、政府的重视，赢得了社会的好评，赢得了人大的支持。

“全面体检”帮守护者强身健体

“没有调查就没有发言权”。为了确保执法检查取得实效，检查组开展了深入细致的调研活动：

5月上旬，分别召开了市直相关部门、相关企业负责人和财务人员参加的座谈会；5月中、下旬，先后深入到各县（市）区开展调研。走访座谈、听汇报、看资料，全面了解情况；6月中旬，到市直相关部门调研。实地察看了政府投资审计局，详细了解了该局的工作现状、办事流程、便民措施等；召开座谈会，听取市审计局情况汇报。

——“《审计法》的社会知晓率不高，审计决定的执行力不强。审计整改工作还不够到位，屡审屡犯的问题依然存在。”

——“审计理念还比较落后，审计工作尚停留在传统的财政财务收支审计层面，审计的目的还是合规、合法审计，没有上升到对资金项目的经济性、效率性、效果性的绩效审计层面。”

——“一线审计人才紧缺。”“人少事多的矛盾较突出，导致审计监督的面较窄。”“基层审计经费保障不够，留不住人才。”

—— “建议在对财政支出审计的同时要加大对收入的审计，规范市区税收征管。完善政府投资项目中的工程造价审计，注重造价构成的科学性。”

——“建议加大对审计结果的运用、公开力度，完善审计查出问题的整改问责机制。 ……

检查组认真帮助政府及其审计部门“全面体检”，广泛收集意见建议，向人大常委会会议提交了一份祥实的调查报告。

“审议意见”为守护者撑腰壮胆

6月24日，市十六届人大常委会第十次会议听取了市政府《关于贯彻实施<审计法>情况的报告》，对报告进行了认真审议。结合审议所提意见，会议表决通过了对该报告的审议意见：

一是进一步重视审计法制宣传。要开展形式多样的审计法制宣传教育活动，扩大社会知晓度，增强各级领导、审计人员和被审计对象遵守《审计法》的自觉性，为《审计法》的贯彻实施创造更好环境。

二是进一步加大审计执法力度。要严格依法审计，严肃查处各种审计违法行为，完善审计查处问题问责机制，对一些审计查处的重大违法违纪案件、屡查屡犯和整改不到位问题要加大问责力度。建立健全审计违法违纪案件通报制度，增强审计监督的透明度、影响力和震慑力。

三是进一步提高审计监督水平。要注重发挥审计的预防和服务功能，推进绩效审计，实现审计全覆盖。加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，突出对财政财务收支、重大投资项目、专项资金、领导干部任期经济责任的审计，保障审计决定的准确和公正。

四是进一步强化审计成果运用。要努力提高审计质量，拓宽审计成果转化运用渠道，让审计成果转化为决策的参考。加大审计信息反馈和宣传力度，发挥审计监督在经济社会健康发展中的重要作用。

五是进一步加强审计队伍建设。要完善审计履职保障机制，解决审计队伍结构不合理问题。完善内部监督约束机制，突出从严治审。加强内审工作业务指导，促进审计资源整合。加快审计人才培养，充实一线审计力量，不断提高审计工作的效率和质量。

我们坚信，凭借《审计法》执法检查的强劲东风，凭借审议意见的“撑腰壮胆”，襄阳市公共资金守护者们一定会乘势而为，依法执审，用“火眼金睛”看好公共资金，用“强壮体魄”助推审计监督工作再上新台阶。（襄阳市人大常委会  方昌惠）

 责任编辑：吴志州