——湖北省枝江市人大常委会持续监督城区饮用水安全纪实

“水是生命之源，必须倍加呵护。各部门在饮用水源保护上还存在什么难题需要人大督促推动的，我们将坚决支持，当好后盾。”6月28日，湖北省枝江市人大常委会在视察了该市饮用水源保护工作后，常委会主任谭克焕对环保、水利等部门负责人掷地有声地说。

十载建言——顺应民意

枝江市位于长江三峡之末、荆江之首。多年来，该市城区居民以长江为唯一饮用水源。进入本世纪后，由于饮用水源上游工业迅猛发展，特别是化工企业日益增多，水质问题成为广大市民关注的焦点，若一旦发生水污染事故，将直接影响该市城区14万居民饮水安全。自2000年开始，该市连续三届人大代表历时十年，持续建言，要求政府将建设城区备用水源问题纳入议事日程。

为顺应民意，落实好代表建议，枝江市人大常委会多次就建设城区备用水源问题进行督促推进。在2005年至2008年间，先后组成调查组进行了几次专项调查、可行性分析论证。在获取第一手数据后，2009年，该市人大常委会几次召开主任会议进行专题研究，确定把建设城区备用水源作为重大民生问题纳入监督重点。当年11月，枝江市第四届人大常委会第21次会议，听取和审议了《枝江市政府关于建设城区备用水源的议案》。会议决定，将鲁家港水库水引入枝江市城区，作为备用水源。2010年，该市投入3000多万元建设资金，铺设输水管线16.6千米，年底实现了通水试运行。2011年4月，该市成功将鲁家港水库切换为枝江市城区主供水源，将长江作为备用水源。从而实现了枝江市城区双水源供水保障目标。

持续监督——跟踪推进

枝江市人大常委会历来十分重视饮用水安全工作，2007年7月即作出了《关于全市饮用水源保护的决议》。2009年听取了该市政府《关于全市饮用水安全工作情况的报告》，要求政府加强组织领导，制订饮用水安全工作规划，落实饮用水安全工作责任。2010年，对该市政府贯彻执行《水污染防治法》情况进行了执法检查，提出了审议意见。2011年换届以后，该市人大常委会主任谭克焕提出：本届人大常委会任期内，要把饮用水源保护作为监督工作的重要议题，纳入常委会工作要点和目标任务，持续跟踪监督，确保取得实效。

近几年来，该市人大常委会先后多次组织开展执法检查、专项调查和视察，具体指导饮用水源周边污染源的综合整治工作，共提出针对性意见建议20余条，督促该市政府及有关职能部门进行了整改落实。今年6月，该市人大常委会副主任王青山再次率人大农工委及相关部门负责人，深入仙女镇检查鲁家港水库饮用水源地保护工作，督促关停了几家养殖场。可以说，该市饮用水源保护区的各个角落都留下了常委会组成人员和人大代表们的足迹。

落实决议——政府给力

枝江市人大常委会关于全市饮用水源保护的决议颁布以后，该市政府及其有关职能部门加大舆论宣传力度，大张旗鼓地宣传饮用水源保护的政策和法规，宣传人大《决议》，让“保护水源从我做起”成为保护区农民的自发行为。

该市科学划定饮用水源保护区范围，在取水点均竖立了饮用水源标识牌和保护区界碑，在取水点一侧增设围网和护栏。2009年12月，编制了《鲁家港水库饮用水水源地环境保护规划》，提出了实现规划目标的防治措施。2011年9月，发布了《关于切实加强鲁家港水库饮用水水源地环境保护的通告》，进一步明确了相关部门职责，发布了鲁家港水库饮用水源保护环境管理相关规定，为确保饮水安全建立起了长效监管机制。

同时，该市加大执法力度，定期开展巡查和饮用水源保护专项行动，发现违禁事项，即时查处。严格饮用水源保护区内及周边建设项目管理，严禁在保护区内建设有污染物排放的建设项目。自《决定》颁布以来，先后关闭了10多家畜禽养殖场，较好地震慑了饮用水源保护区内环境违法行为。

几年来，该市否决了10多家高污染、高水耗的企业落户，关闭了103家高污染、排放不达标的废旧塑料加工场。为加强对长江水源地监管，环保部门在城区污水处理厂等5家重点企业安装了在线监测监控装置，辖区内船舶的防污设备配备率和合格率达到了100%。

每一次审议，都是一次推动；每一次监督，都有新的进展。如今，枝江市城区居民期盼多年的“请给我一杯放心水”的夙愿终于得以实现。(枝江市人大常委会  马昌华）

责任编辑：齐继凤