根据县人大常委会统一安排，为了解全县水库除险加固对农业灌溉用水影响情况，县人大常委会组织农工委于2013年4月深入到有关单位和乡镇，采取听情况介绍，实地查看水库除险加固现场，走访座谈县乡人大代表和村组干部等形式，就全县水库除险加固对农业灌溉用水影响情况进行了专题调研。

一、现状

全县共有水库80座，其中，中型水库6座，小（—）型水库12座，小（二）型水库62座，总蓄水能力1.36亿方。经过多年运行，存在不少安全隐患。水库除险加固是一项功在当代利在千秋的惠民工程。经过县水利部门积极争取，2010年至2013年，我县共对34座水库进行除险加固。其中2012年计划加固水库目前正在施工之中，2013年计划开工项目，正在进行施工前准备，对农业灌溉有一定影响。今年全县将有30000多亩农田无水插秧，占全县水稻面积的10%以上，主要集中在冷集、庙滩两个粮食主产区，必须立即改种旱作物。经过各级干部认真细致地工作，大部分农户已改种旱作物，但还有部分农户习惯了种植水稻，不愿意改种旱作物，仍在等待观望，少数农户对不能种植水稻，很有意见，个别农户情绪激烈，扬言要政府赔偿损失。如果解决不好，不仅影响农村稳定，还将影响粮食增产丰收。

二、原因

1、工程计划下达晚。水库除险加固资金下达时间一般在9－10月份，资金下达后，经过前期运行操作，招投标等，到工程实际施工一般均在来年元至二月份。

2、工期要求严。水库除险加固项目，上面要求在资金下达后，小型水库必须在6个月内完成除险加固任务，中型水库必须在12个月内完成，逾期未完成者，省水利厅视情况，扣减下年度投资项目资金，或者收回当年计划。

3、水库必须放水才能维修。水库除险加固内容一般为溢洪道、大坝内坡、输水工程改建。全县所有水库加固项目都要求输水工程重建，安装启闭机，这就要求水库必须把水库水放完才能施工。

4、前期准备时间长。水库除险加固工程属国家重点工程，程序严，手续多，施工方案报批后，要进行招投标。加之水库大都建在比较偏远不通公路的地方，需要修通公路，把施工机械和材料运到水库施工现场，还要协调解决矛盾，从计划下达到正式动工，都需要一定时间，导致工程进度慢。

5、无水可蓄。由于近几年长年干旱，除险加固竣工的水库也无水可蓄，无水可放，加剧了农业用水矛盾。

三、建议

针对上述情况，县委县政府高度重视，多次召集会议进行安排部署，水利部门及各乡镇都做了大量的工作，化解了很多矛盾，但仍然有不稳定因素。为减少水库除险加固对农业灌溉带来的损失，消除不利影响。县人大常委会建议：

1、县委县政府领导要高度重视水库除险加固对农业用水的影响，深入调查研究，开好协调会、督办会。使基层干部和群众克服侥幸心里，消除等待观望思想，做到有水就插秧，无水种旱粮。　

2、各有关乡镇要实行责任包保，一级对一级负责，督促各村组开好户主会，向广大农民宣传水库除险加固的重大意义和有关政策，使他们正确处理眼前利益和长远利益的关系，为全年丰收奠定坚实基础。

3、农业部门要深入村组，因地制宜提出种植意见，算好收入产出帐，动员农户及时改种苞谷和经济作物，提供技术指导和种苗供应，确保今年粮食不减产，农民不减收。

4、水利部门要强化督办，搞好协调，加快进度，确保质量，力争小（二）型病险水库加固工程在汛期到来前竣工，中型水库能够早日竣工，早日蓄水，早日发挥防洪、灌溉、养殖等综合效益，尽量减少对农业用水的影响。

5、县领导和水利部门要积极向省市水利部门搞好汇报、及时沟通，合理安排除险加固工作时间，及早做好前期各项准备工作，争取下一年度水库除险加固计划早日下达，早日开工。同时，积极向上级水管部门做好解释工作，最大限度减少水库腾库放水对农业灌溉的影响。（谷城县人大常委会农业和农村工作委员会）

责任编辑：陈维斌