——保康县人大常委会2012年监督工作记实

　　2012年，保康县人大常委会以科学发展观为指导，紧扣发展主题，突出民生主线，把握民主法制建设主旨，依法履行监督职权，为全面推进小康社会建设作出了积极贡献。

　　一、扎实开展工作监督，大力推进科学发展

　　常委会抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，认真履行监督职责，参与不干预，到位不越位，监督不插手，不断增强工作实效，着力推进科学发展。

　　（一）关注经济建设，推动跨越发展。2012年是全县重大项目建设年。常委会突出工业项目建设，开展专题监督，深入9个项目建设现场进行视察，到20多个企业和部门座谈调研，赴苏州工业园学习取经，听取和审议了县政府工业项目建设和落地情况的报告，针对项目建设融资难、用地难、落地难等问题，提出审议意见。县政府及有关部门高度重视，认真办理，在优化园区发展规划、加强信贷资金扶持、改善项目投资环境等方面取得新的突破，全县工业经济跨越发展的局面正在形成。计划和预算执行体现发展质量，事关发展全局。常委会深化国民经济和社会发展计划执行监督，围绕政府“七大工程”、“十件实事”等49项具体目标的落实，深入20个单位开展调研，全面分析经济社会发展形势，提出保超年度目标的思路和对策，促进了政府各项工作高效落实。细化预算执行监督，提前细审部门预算，跟踪监督一般预算，依法审查财政决算，把社保资金、扶贫资金、政府投资项目资金和经济责任审计情况纳入监督范围，督促纠正预算执行不严格、专项资金管理不规范、项目工程造价不真实等问题，切实增强了人大在经济领域的监督力度和实效。

　　（二）关注安全管理，推动和谐发展。学校安全事关民生，牵动民心。2012年3月，常委会先后到6个乡镇、23所学校和幼儿园，对学校安全工作开展检查，广泛征求人民群众和人大代表的意见建议，督促整改校园安全、校车安全、食品安全方面的薄弱环节。全县消除D级危房1.48万平方米，查处违法违规接送学生车辆53起30多台，为44所学校安装了视频监控系统，有力推动了安全校园、和谐校园建设。安全生产重于泰山。5月，常委会围绕矿山安全、建筑安全、企业生产安全和农村交通安全，开展安全生产专题视察。视察组深入4个乡镇9家企业，进车间、入工地、下矿井，查找安全隐患，面对面向政府和相关职能部门通报视察情况，提出整改建议，促使建立安全生产网格化管理体系，实施强力监管措施，依法关闭违规生产企业，保持了安全生产、安全发展的良好势头。

　　（三）关注城乡建设，推动协调发展。城市发展与市民生活息息相关，备受社会关注。常委会围绕城市建设和管理，先后3次组织代表开展视察和专项检查。2012年10月下旬，又专门听取和审议了城市规划建设管理工作情况的报告，要求把建设河西环城路、城市停车场和配套公益设施等群众渴望解决的现实问题作为重中之重，统筹规划，有序推进，不断提高城市管理水平，切实巩固全国文明县城创建成果。水利是农村经济发展的命脉。常委会围绕中小河流治理、水库除险加固以及山洪灾害预警系统运行，分别开展专题调查和代表视察，听取了全县中小河流治理和水库除险加固工作情况的报告，对基层反映的水利设施重建轻管、重点工程推进不快、治理规划标准不高、水库综合效益发挥不够等问题认真研究，提出审议意见，要求从提高抗灾能力、保证工程质量、强化运行管理、配套水库功能四个方面加大工作力度，为促进农村水利可持续发展发挥了应有作用。

　　（四）关注民生热点，推动健康发展。农产品质量关系广大人民群众的餐桌安全。下半年，常委会组织开展了“农产品质量安全荆楚行”活动，多次深入到农产品生产加工企业、批发市场、集贸超市，对农产品质量安全进行视察，对相关部门执法情况进行监督检查，督促建立“农超”对接、“农社”对接准出制度，构建长效监管机制，保障了全县主要农产品的质量安全。为改善农村环境，推进绿色发展，常委会紧扣农村环境综合整治这个主题，扎实开展“保康环保世纪行”活动，连续报道农村环境整治的重要成果和重大典型，凝聚社会共识，合力推进农村生态文明建设。

　　二、不断深化执法监督，致力促进社会和谐

　　2012年，常委会围绕司法公正与效率，突出社会公平与正义，综合运用多种方式，加强对行政、司法机关的执法监督，有力推进了和谐社会建设。

　　（一）加强专项监督，促进司法公正。民事执行是实现司法公正的重要环节。6月，常委会听取和审议了县人民法院关于民事执行工作情况的报告，围绕民事执行工作中存在的怕“错”、怕“烦”、怕“访”现象，提出改进意见。县法院及时制定整改方案，落实整改措施，推行流程管理、“阳光执行”、联动执行等一系列新举措，民事案件执结率达92%，有力提升了民事执行工作效率和水平。检察院案件管理是提高办案效能的基础工作。常委会对检察院执法办案管理工作进行专题调研，督促检察机关建立了“一个窗口对外，一个闸门对内”的案件管理新模式，为促进公正廉洁执法起到重要作用。

　　（二）开展执法检查，促进依法行政。我县共有各类残疾人3万多人。做好残疾人保障工作，关乎社会和谐，体现社会进步。2012年11月中旬，常委会组织开展了《残疾人保障法》执法检查，全面了解残疾人康复教育、就业培训、社会保障、扶贫救助等权益保护情况，督促相关部门营造助残环境，拓宽就业渠道，完善服务设施，保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果。2012年11月下旬，常委会组织开展了《水污染防治法》执法检查，监督相关部门加大治污执法力度，落实水源地保护措施，增强全社会水环境保护意识，共同建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　（三）强化信访督办，促进社会稳定。常委会把办理群众来信来访作为了解社情民意，保护群众权益，维护社会稳定的一项重要工作，对信访反映的合理合法诉求，及时与相关部门协调办理，对需要走法律程序解决的，督促司法机关依法处理。一年来，常委会共接待群众来信来访152件316人次，介绍由对口机关解决46件，受理106件，办结102件，办结率达96%。寺坪镇庹家坪村张某经济纠纷案，城关镇油坊街村李某伤残赔偿案，城区蒋某人身伤害案等一批涉法涉诉信访案件得到较好解决。

　　（四）改进监督方法，增强监督实效。常委会不断加强对审议意见的跟踪督办，2012年11月组织4个调查组，分别到6个乡镇和57个部门，对全年作出的4个审议意见的办理工作，逐一座谈了解情况，逐项对照检查落实。常委会第九次会议，集中听取和审议了四个审议意见办理情况的报告，并进行了满意度表决。开展审议意见“回头看”，进一步完善了我县人大监督工作的新机制，提高了人大监督的权威性和实效性。

　　三、扎实作好基础工作，着力发挥代表作用

　　代表工作是人大监督工作之基，活力之源。2012年，常委会始终把代表工作作为全局性、基础性、经常性工作来抓，创新机制，搭建平台，充分发挥代表作用，形成了积极履职抓监督、带头作为促发展的强大“气场”。

　　（一）夯实代表监督底气。2012年9月，常委会组织新一届三级人大代表集中培训，邀请省人大专家授课，培训人大理论知识；安排阅历丰富的人大工作者辅导，讲解代表业务知识；挑选履职优秀的连任代表传经送宝，介绍履职技巧，增强代表履职底气。运用公报、简报、网络、新闻媒体，及时向代表通报人大工作，拓展知情知政渠道。进一步扩大代表对人大工作和社会活动的参与度，有序组织40多名县人大代表列席常委会会议， 200余人次县人大代表参加视察、检查和调研。推荐70余名人大代表担任行风监督员、廉政监察员、人民陪审员，提高人大代表参政议政能力。

　　（二）搭建代表监督平台。“代表之家”是人大代表开展活动的阵地和联系群众的平台。常委会高度重视建“家”工程，高点定位，统一标准，全面推进。领导牵头抓创建，实行常委会领导联乡镇、常委会委员联小组的“双联”责任制，大力开展规范化建设。加大投入保创建，投入26万元，对52个“代表之家”提档升级。典型引路促创建，总结推广城关城郊、两峪麻坪、后坪镇直等代表小组的创建经验，整体推进创建工作。检查指导督创建，组成工作专班，对11个乡镇创建活动进行巡回督导，提高了全县“代表之家”建设质量。

（三）精心组织监督活动。扎实开展“双走”活动。常委会组成人员深入11个乡镇走访代表，与代表面对面交流，全面了解代表履职及生产生活情况；全体代表走近选民，与选民心与心沟通，认真倾听人民群众的呼声和愿望。常委会把“双走”活动中收集的81条意见建议及时交县政府研究处理，对人民群众集中反映的“新农合”、核桃产业发展等热点问题纳入下2013年度人大监督的范畴。着力开展代表述职活动。引导262名县乡人大代表，采取不同方式，向选民报告履职情况，接受选民监督评议。认真组织代表主题实践活动。围绕市委发出的“充分发挥代表作用，建设‘两个中心、四个襄阳’”的号召。常委会围绕周密部署，广泛动员，迅速掀起主题实践活动热潮。全县800多名人大代表围绕“八个带头”，当先锋、做示范、创业绩，涌现出了一心为民的黄立杰、一诺千金的冯善进、一腔热情的王贵林等一批优秀人大代表，树立了代表履职的新标杆。

（四）全力提升监督实效。常委会十分重视议案和代表意见建议办理工作，采取多种措施，利用多种渠道，提高办理质量。坚持集中督办，2次专门听取县政府办理情况的报告；实行带案视察，3次现场督办；组织开门评案，坚持跟踪督办；统筹常委会各工作机构，分阶段、分部门连续进行督办，增强了代表建议办理实效。在县政府及有关部门的共同努力下，县十七届人大一次会议确立的1件议案和代表提出的138件意见、建议，全部按时办结，一大批人民群众密切关注的乡村公路养护、水毁工程恢复、社区建设等焦点、难点问题得到有效解决。（保康县人大常委会办公室  万奎章）

责任编辑：陈维斌