2014年，是省备案审查工作条例颁布实施的第一年。一年来，荆州市人大常委会严格贯彻执行条例有关规定，认真落实省人大常委会的相关工作要求，完善机构，健全机制，规范程序，按照“有件必报、有备必审、有错必纠”的原则，扎实有效推进规范性文件备案审查工作。

一、完善机构设置和优化人员配备。严格按照专门编制、专门人员、专门机构、专门经费的“四有标准”，加强备案审查工作基础建设。设立规范性文件备案审查科，作为研究（法规）室内设科室，并设置正科级领导职数一名；在明确备案审查科工作职责的基础上，增加一名工作人员，专职从事备案审查服务、协调、联络工作；着手调整市人大常委会法律顾问组成员，更好借助专业人员，参与起草市人大常委会有关规范性文件，参与审查市“一府两院”和县市区人大报备的规范性文件；报请市委同意，以市委常委会纪要的形式，明确要求各县（市、区）按照《中共湖北省委关于加强和改进人大工作的决定》，将备案审查职能并入人大常委会办公室，抓好备案审查工作。

二、改进规范性文件备案审查流程。我们以市人大常委会办公室文件的形式，下发了《荆州市人大常委会规范性文件备案审查流程图》，明确细化了备案、审查、纠错等三个规范性文件备案审查程序，规范了报备登记表、备案表、目录表、清理意见表、审查意见书、报备说明、备案报告等文件表格的格式和内容，进一步理顺了常委会内部工作机制，明确各个环节的工作责任，提高备案审查工作的质量和效率。

三、依法开展规范性文件备案审查。扎实开展备案审查专题培训，邀请省人大专家，为全市人大及“一府两院”规范性文件备案审查工作人员讲授业务知识。不断密切与市“一府两院”相关工作机构的联系，加强对县市区人大的业务指导，专题下发《关于加强规范性文件备案审查工作的通知》，建立全市备案审查工作人员联络表，开展全市备案审查工作调研，对条例执行情况进行检查督办，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。2014年，对市政府报备的《荆州市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（荆政规【2014】3号）等文件，进行了主动审查，提出书面审查意见，没有发现规范性文件与法律、法规不一致的地方。及时向省人大常委会报送规范性文件2件。

四、积极推进规范性文件清理工作。组织专门力量，历时1个月，集中清理了荆州市人大常委会成立20年来制定的所有规范性文件。对全部95个规范性文件，进行了认真核查、统计梳理。依据文件效力的存续情况，对现有的规范性文件充分论证、科学分类，提出初步处理意见，提请主任会议讨论研究，并将提交常委会审议。

2015年，我们将以十八届四中全会精神为指导，在省人大常委会的指导下，以加强备案审查制度和能力建设为突破口，以全面主动审查和文件“清废改立”为重点，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，进一步加强备案审查工作，努力维护法制的统一、尊严和权威。（荆州市人大常委会研究室  张涛  王炜）

责任编辑：郑文金