——湖北省枝江市人大常委会监督城市建设工作侧记

    阳春三月，走进枝江市城区，宽阔整洁的街道、井然有序的车流、郁郁葱葱的行道树、精巧别致的滨江公园……一个宜居宜业的滨江园林城市正在三峡东大门迅速崛起。而这一变化离不开该市人大常委会充分发挥监督“正能量”，在助推城市建设华丽“蝶变”中所发挥的重要作用。

审议——催生城市规划出台

搞好城市建设，必须以规划先行。枝江人大常委会在城市建设总体规划上切实履行监督职能。2009年，开展了《城乡规划法》执法检查，要求市政府切实加强城市规划管理，迅速组织修编枝江市城市建设总体规划。此后多次听取《枝江市城市总体规划纲要》编制情况汇报，审议《纲要》成果文件，提出了修改建议。数易其稿的总体规划将于近期提交市人大常委会审议通过后实施。

同时，通过对城市建设具体规划加大监督力度，推进城市建设。该市每年投入上百万元用于城市规划编制工作，先后编制了《枝江市城市“四线”规划管制》、《城北工业园区控制性详细规划》、《仙女工业园控制性详细规划》、《城西居住区控制性详细规划》等一系列规划。又投入180万元，委托宜昌城市规划设计研究院编制了《城南片区控制性详细规划》、《滨江公园控制性详细规划》，委托武汉大学设计研究院编制了《仙女生态园规划》、《白鸭寺公园规划》等一系列规划，城区控规覆盖率已达80%以上。对上述具体规划，人大常委会均通过多种形式进行审议，提出了建设性意见。

视察——直面基础设施建设

    城市基础设施建设一直是居民反映强烈的热点、难点问题，也是枝江市人大常委会和人大代表们关注的焦点话题。 常委会坚持采用听取专项工作报告和视察等形式监督城市建设工作。定期由市人大常委会组成人员对城市建设管理工作进行视察和督办。近年来，先后深入民主大道北延与枝江火车站环通工程、金山大道与工业大道环通工程、仙女大道及民主大道与枝江火车站连接工程、备用水源建设工程、五柳公园全民健身广场、七星广场、滨江公园景观建设等工程现场，实地察看建设进展情况，听取市住建局城市建设工作情况汇报。

常委会组成人员结合城市规划方案和视察情况，提出了“进一步改善城市基础设施和维护条件，加大已建成项目的配套附属工程建设力度；着力打造城市精品工程，加快滨江公园景观等城市精品亮点工程建设步伐，提升城市品味；加大项目争取力度，力争每年新开工一批基础设施建设项目”等意见和建议。市政府对人大常委会建议高度重视，迅速制定整改方案，认真抓好落实，取得了积极成效。

督办——力促打造魅力城市

    督促落实常委会决议和代表建议，使城市建设更加趋于完美，是枝江市人大常委会在城市建设方面履行监督职能的有效办法。近年来，该市人大常委会和人大代表共提出关于城市建设方面的建议多达30余件，通过市政府及相关部门办理都落到了实处。

    针对枝江城区长江取水点上游化工企业日益增多、人民群众对饮水安全高度关注的实际情况，常委会把解决好城区备用水源问题列入监督工作要点，在多次深入调查研究的基础上，向市政府提出了将鲁家港水库水源作为枝江城区备用水源的建议，并分别作出了《关于全市饮用水水源保护的决定》和《关于批准市政府建设城区备用水源的决定》。市政府认真执行人大常委会决定，于2010年投资3000多万元建成了城区备用水源工程，编制了《鲁家港水库饮用水水源地环境保护规划》，从而解决了群众期盼多年的安全饮水问题。根据城市总体规划和建设滨江园林城市的总体要求，2008年9月，常委会作出了《关于加强城市绿地保护的决定》，将滨江公园等城区10块696公顷城市绿地纳入了永久性公共绿地保护范围。近两年来，市政府加大城市绿地建设投入，新建城市绿地16公顷，出台了《枝江市城市绿地保护实施办法》，推动了宜居宜业城市建设。

城市新区董市集镇距今有1800多年历史，留存有大量明清时期的传统民居、商铺作坊及历史遗迹。以前主干道破败不堪、路边商业门店参差不齐、乱摆乱放，垃圾、污水随意倾倒。人大代表毛桂兰等提出了《关于加强董市集镇基础设施建设，打造千年历史文化名镇的建议》。市、镇两级政府多次召开专题办公会议研究改造方案，多渠道筹措改造资金1000余万元。对集镇主干道进行了全面扩建改造，对排水主管道进行了敷设更新，新增路灯、高杆灯近百盏，种植行道树、花草5000多平方米。

城市在发展，监督在继续。近期枝江市人大常委会将再次听取城市建设管理专项工作报告,审议城市建设总体规划。我们相信，不久的将来，枝江这座新兴的滨江园林城市将会更加靓丽多姿。(枝江市人大常委会办公室  马昌华)

责任编辑：唐雯