4月28 日，湖北省长阳土家族自治县八届人大常委会第十次会议对去年八届人大常委会第八次会议关于《长阳土家族自治县人口与计划生育条例（修订）》（以下简称《条例》）实施情况报告的审议意见的整改落实情况进行跟踪问效，取得了满意的效果。

去年12月25日，县人大常委会第8次会议听取并审议了县人大常委会执法检查组关于《条例》实施情况的报告，检查组在充分肯定县政府人口与计生工作成绩的同时，指出工作中存在的问题。随后，以县人大常委会文件下发了审议意见，对县政府及其主管部门提出整改要求。时间过去了3个月，整改效果如何？县人大常委会以求真的态度，务实的作风，于今年3月底又进行了一次督办。本次会议，在听取县政府整改报告的基础上，委员们逐项进行了审查监督。

一、关于“进一步加大宣传力度，增强统筹解决人口问题的共识”的问题。县政府把《条例》的宣传贯彻实施贯穿于人口计生工作的全过程。一是将人口计生工作纳入各级党政一把手重要工作职责，牵头抓总，做到一级抓一级，层层抓落实。二是坚持基本国策的地位不动摇，现行方针政策不动摇，走统筹解决人口问题的道路不动摇。三是严格执行“一票否决”制度。重申对生育秩序混乱、政策外生育长期突破考核指标和出现其他“一票否决”事项的单位将坚决实行“一票否决”，有效保证《条例》的严肃性。四是进一步加大《条例》宣传教育力度。县人口计生局、司法局将继续联合开展新一轮普法宣传教育月活动，重点宣传《条例》；县广电局以“两台”为阵地开辟《条例》专题自办节目；县委党校把人口理论课列为干部培训的课程之一；县文体局要求各文艺团体将人口计生宣传作为重要创作题材之一；县教育局在各中小学校开设计划生育基本国策和青春期健康教育课程，使中小学生心理和生理全面健康发展。五是对节育并发症现状及应对措施进行专题调研，为省市研究政策提供依据。

二、关于“进一步加大投入，确保计划生育相关政策落到实处” 的问题。按照《条例》的相关规定，县政府将继续加大投入，确保各项政策严格落实到位。一是2013年县级事业费的预算比上年增加6.63%。二是实现法定政策落实全覆盖。在全面落实计生奖扶、计生特扶、农村独生子女保健费、农村独女高、中考加分等系列优惠政策的同时，着重解决原乡镇企业退休人员和非农无业居民独生子女奖励政策不落实的问题，比照原县属国营企业职工人均3500元的奖励标准，配套专项资金，据实兑现。三是加强对婴儿出生缺陷的监控和婴幼儿致残的防治工作。四是畅通节育并发症救助绿色通道。开展节育并发症专题调研，完善《节育并发症救助办法》，提高节育并发症免费治疗补助标准，在县计生服务站设立节育并发症免费治疗专科门诊和免费治疗室。五是对全县“失独”家庭进行全面普查并出台救助办法。

三、关于“进一步强化部门责任，形成齐抓共管机制” 的问题。进一步落实《条例》确定的各项职责，严格要求县人口计生工作领导小组成员单位必须切实履行成员单位的管理和服务。一是继续坚持目标管理责任制不放松。进一步完善目标管理，改进考核办法，加大日常检查评估力度，坚持定性考核与定量考核相结合，以定性考核为主。二是始终坚持把维护育龄群众的身体健康放在首位，切实抓好免费婚检和免费孕前优生健康检查，提高生殖健康服务的质量和水平，进一步提高长效节育措施落实率，降低出生人流比；加强流动人口计生管理，开通移动短信服务平台，建立流动人口通信联系信息库；强化“两非”管理，确保人口性别比不失调。三是认真落实全国计划生育依法行政电视电话会议精神，进一步规范行政执法行为，坚持依法管理、依法审批、依法服务，做到严格执法、文明执法，实现行政执法“零投诉”。四是对各成员单位履行职责的情况进行专项检查。

四、关于“进一步加强队伍建设，提高计划生育服务水平”的问题。一是乡镇计生办按人员规模选配3—5名计生专干并保持相对稳定。二是强化各级计生服务站服务能力，对无法单独履行计生公益性服务职能的服务站，通过整合卫生资源，确保计生技术服务不受影响。三是完善计生网络平台建设，增强服务功能，提升服务水平，实现日常办公和信息报送网络化。四是县级行政管理和技术服务人员每两年参加一次上级业务培训，乡镇行政管理和技术服务人员每年参加县级培训一次；每两年举办一次村（居）计生妇女委员培训班。通过多方努力，基本实现建设一支专业化的计生行政管理队伍和技术服务队伍的目标。

县人大常委会组成人员审议后认为，县政府继续加强对人口与计划生育工作的领导，牢固树立人民代表大会制度意识，认真落实单行条例法规意识，对县人大常委会的审议意见高度重视，毫不懈怠，坚持以民为本、把解决民生问题放在突出位置，施政为民，对县人大常委会所提问题认真整改，在改革创新中不断改进和完善人口和计生工作，更好地为群众服务，实现人口与经济、社会、资源、环境与自然的协调发展扎实工作，各种问题得到了有效解决，大家表示满意。列席会议的乡镇部分人大主席和省、市、县人大代表们连声赞叹：县人大常委会“下发审议意见——跟踪监督——限期整改——再行审议——进行满意度测评”的工作方式是增强监督实效的好办法。（长阳土家族自治县人大常委会教科委  郭永金）

责任编辑：唐雯